“攥指成拳”破解基层监督“梗阻”

基层监督点多线长面广，长期以来，沧源县纪检监察机关在基层监督工作实际中面临监督力量分散、工作单打独斗、监督重点不聚焦等突出问题，很大程度制约着监督执纪执法效能提升。

 此前，中央纪委国家监委印发的《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》对“推行和完善片区协作工作机制”提出了明确要求。为破解基层监督存在的“梗阻”、短板，用好片区协作工作机制提升基层监督质效，我们围绕片区协作机制如何搭建、协作干些什么、如何统筹推进、要实现什么目标等谋深务实举措，推动在片区协作中以“攥拳之力”拓展基层监督实践路径和成效。

 片区协作是纪检监察机关实现信息互通、资源共享、力量整合的有效机制。我们跟进分析研判县域正风肃纪反腐形势任务，聚焦打通县、乡监督办案、专项治理中信息互通不畅、人员力量不足、工作衔接不畅等堵点难点，将全县划分为3个“作战片区”，采取“1+N+N+N+N”即“1名班子成员+N个纪检监察室+N个乡（镇）纪委+N个派驻机构+N个省、市驻沧单位及企业单位”的战斗模式，通过人员统调、季度会商、联合研判，集聚“优势兵力”集中集成集束推进日常监督、信访核查、问题线索处置、重点案件和问责事项办理等工作，变“单兵作战”为“集群战斗”。

  人力资源、人才支撑是基层监督执纪执法办案有力有效开展的重要保障，要想发挥片区协作联动优势凝聚更多监督力量，首先要解决“人”的问题。针对日常工作和片区协作中存在的人员空编较多、专业人才少、队伍结构不优等问题，我们渐进式深化干部队伍状况分析，加强与组织、机构编制等部门的沟通对接，突出实干实绩选贤聚才导向，采取公开招录、内调外引等方式把具有党建、财税、执法办案等工作经验的“能才”吸纳进来，将一批懂基层工作、热心为民解难的干部选配到乡（镇）纪检监察岗位上，人尽其才、才尽其用，不断强化片区协作人才和智力支撑。

  配齐队伍是基础，提升能力是关键。为推动片区协作联动从“有形覆盖”到“有效覆盖”，我们以实训练兵蓄足协作动力，聚焦监督办案这一核心，通过“沉浸式”培训引领“学”、“轮流上台”深入“讲”、“以案代训”兵常“练”、“纪法知识”定期“测”、“案件质量”复盘“评”等方式，把日常监督执纪执法、片区协作中遇到的实际问题和各级各类案件案例资源“加工”成具体“培训教材”，融进培训课件、情景模拟剧、清廉村居建设现场教学等载体中，手把手传经验、点对点查问题、面对面解疑惑，让学习培训更专更活更实。

 在运用片区协作工作机制开展基层监督实践中，我们运用点面结合的技法战法，在“点”上，紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治契机，构建班子成员“挂片区、包部门、包整治、包线索、包案件”的协作模式，将人力、物力、精力向监督办案一线倾斜，一体跟进指导责任片区内纪检监察室、派驻机构、乡（镇）纪委开展问题排查、线索处置和案件办理，推动整改解决惠农补贴资金错发、医保违规资金收回、拖欠农民工工资、多收学生用餐费等民生领域问题33个，严查快结了一批有影响、有分量的案件，挽回经济损失4100万余元。在“面”上，全力发挥片区协作对干部能力提升、整体业务提质的撬动作用，助推精准发现、处置问题和追责问责。如，办案中针对问题深挖细查不足、线索处置效率不高、证据调取不全、定性不准等短板，畅通片区内、片区间协作衔接路径，采取问题共查、情况联析、案件联审、经验互学的方式，极大提升执纪监督能力质效和办案安全水平。