中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组关于十四届县委第十轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年8月1日至9月9日，县委第一巡察组对沧源佤族自治县退役军人事务局党组进行了巡察。2024年11月1日，县委第一巡察组向沧源佤族自治县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->履行巡察整改主体责任情况
沧源佤族自治县退役军人事务局党组提高政治站位，压实整改主体责任，巡察反馈后，及时成立整改工作领导小组，紧扣巡察反馈的四个方面40个问题制定整改落实方案，形成93条整改措施，明确相应问题的整改责任人和完成时限，建立整改台账，每周跟进整改落实情况。召开专题会议动员部署，召开巡察整改专题民主生活会1次，对标对表检视问题、深刻剖析原因，做到边学边查边改。严格落实“第一责任人”责任，党组书记主持召开巡察整改工作推进会3次，亲自部署整改工作，亲自推进整改工作落实落细。其他班子成员认真落实“一岗双责”，全面抓实分管领域整改责任，领导、检查、督促分管股室推进整改工作。目前，反馈的40个问题已完成整改39个，未完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央决策部署有偏差，主体责任落实不到位方面
1.关于“思想政治引领不足，理论学习形式化问题突显”整改进展情况。
一是思想政治引领不够。整改落实情况：强化理论学习，严格落实学习制度，坚持落实“第一议题”要求，突出政治引领，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神，组织学习习近平对退役军人工作作出的重要指示、在中央军委政治工作会议上的讲话精神、习近平在中央经济工作会议上的讲话精神以及习近平在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话等。认真开展总体国家安全观、国防和军队建设重要论述及双拥工作重要指示精神等学习活动，分别于2024年11月11日、2024年11月25日开展习近平强军思想、国防和军队建设重要论述、总体国家安全观的专题学习。
二是政治理论学习流于形式。整改落实情况：修订完善集体学习制度，并于2024年12月30日局党组会议讨论通过，切实规范政治理论学习的形式、内容和流程；端正学习态度，严格按照学习流程开展党组理论学习中心组学习，规范会议通知，认真做好学习记录，及时收集整理会议材料；扎实开展铸牢中华民族共同体意识理论学习，把铸牢中华民族共同体意识纳入党组理论学习中心组学习内容，并于2024年12月9日开展专题学习，全面理解精神实质、吃透精神内涵。
三是上级决策执行力度不足。整改落实情况：及时传达学习中央、省、市、县有关文件要求，以思想建设为先导，以严明政治纪律、严守政治规矩为切入点，坚持利用党风廉政工作专题会、理论学习中心组、工作例会、“三会一课”、主题党日活动等方式及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、各级纪委全会精神及党章党规党纪，教育引导干部职工守纪律、讲规矩、强作风、树形象。认真贯彻上级决策部署，采取有效措施切实加强群众身边不正之风和腐败问题的整治工作，认真落实为基层减负的工作要求和措施。研究制定《沧源佤族自治县退役军人事务局基层减负工作措施》，及时开展整治形式主义为基层减负自检自查工作，认真对照七个方面进行自检自查，不断加强对整治形式主义为基层减负工作常态化管理，确保各项工作措施落实到位，积极探索创新，总结推广好的经验做法，推动整治形式主义为基层减负工作不断取得实效。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
2.关于“职能责任履行不到位，工作落实与推进上存在不足”的整改进展情况。
一是工作落实不力。整改落实情况：压实工作责任，切实抓实烈士纪念设施维护管理工作，由分管领导具体负责相关工作的协调推进，做到专人负责；紧盯目标不放松，持续用力联动相关部门，于2024年7月30日组织召开联席工作会议，2024年8月8日组织相关部门到现场实地勘察，经过多方协调、多次交涉，目前，勐董烈士陵园和岩帅烈士陵园不动产权属已经划转到位，确保烈士纪念设施管理更加规范。烈士陵园保护标志牌已制作完成并上墙；积极主动向县委、县政府请示汇报工作情况，加强与相关部门的协调对接工作，有序推进符合政府安排工作的退役士兵移交安置工作，扎实推进退役军人各项政策的落实落地，加强就业创业培训工作，进一步提升退役军人的就业竞争力，全面加强烈士纪念设施的规划建设、管理维护和宣传利用，发挥烈士纪念设施爱国主义教育基地作用，切实扭转被动工作局面，确保圆满完成市对县各项考核指标任务。
二是谋划推动工作不实。整改落实情况：根据双拥工作领导小组职能职责要求适时召开相关会议，及时研究部署相关工作，主动谋划创建工作，确保全县双拥工作的高位有效开展。压实工作责任，细化工作措施，明确责任目标，不断推动双拥工作各项措施有效实施；广泛发动社会参与，加大宣传力度，营造强大的社会氛围，打牢双拥创建工作基础，增强创建工作实效性；制定完善《沧源佤族自治县退役军人服务站创建工作方案》，进一步细化工作措施，压实工作责任，细化创建指标要求，明确工作时限，积极与乡（镇）党委、政府沟通协调，加快推进退役军人服务站规范化建设。
三是重点工作推进迟缓。整改落实情况：充分发挥牵头部门作用，积极主动作为，加大工作统筹力度，加强沟通协调形成多部门联动推进态势；认真落实《促进“临沧兵”成为临沧人实施方案（试行）》文件要求，积极与企业对接联系，主动为退役军人搭建就业平台，进一步拓宽退役军人就业渠道，促进“临沧兵”成为临沧人。按照市委、市政府关于促进“临沧兵”成为临沧人的部署要求。结合我县实际，从十个方面细化了相关政策落实措施，支持“临沧兵”在沧源创业兴业。
四是经费执行进度缓慢。整改落实情况：加强工作统筹力度，压实工作人员责任，做实工作基础，督促工作人员根据资金使用渠道及时提交拨款申请，已完成优抚对象医疗保障金拨付5.71万元，2024年向财政局提交军转干部管理服务资金申请3万元，因财政困难，尚未授权，2025年将继续提交资金使用申请，目前已向财政部门提交退役军人服务就业创业补助资金申请0.3871万元，待财政审核授权后便可拨付；加强请示汇报工作，及时向县委、县政府报告工作，注重部门联动，加强与县财政局沟通协调，多措并举，双管齐下。通过多次请示汇报和沟通协调，各类资金拨付力度明显提高，切实提高了预算执行效率，确保各类资金及时拨付到位。
以上问题已经完成整改3个，有1个问题仍需长期整改（说明：由于受办公场所条件限制，乡镇退役军人服务站规范化建设未完成，下一步将进一步健全工作机制，制定工作方案，压实工作责任，细化工作措施，列出任务清单，对标对表任务清单逐项抓落实）。
3.关于“落实意识形态责任制不力，执行力度不够”的整改进展情况。
一是“四个纳入”落实不全面。整改落实情况：健全完善学习制度，强化抓意识形态工作的极端重要性认识，严格落实“四个纳入”工作要求，将意识形态工作纳入党的建设重要内容，纳入党组议事日程来研究部署安排落实，做到年初有计划、季度有研判、年终有总结；要求班子成员把意识形态工作作为2024年述责述廉报告的主要内容，加强和完善意识形态工作痕迹材料，规范档案管理。
二是规定工作有漏项。整改落实情况：按照“四个纳入”要求，加强意识形态工作，主动将意识形态工作纳入党组重要议事日程、党建工作责任制、领导干部目标管理和党的纪律监督范围；常态化学习宣传意识形态责任制，及时向县委意识形态工作领导小组报告意识形态工作开展情况，完成《沧源佤族自治县退役军人事务局2024年落实意识形态领域工作情况报告》并上报县委。
三是落实新闻信息考核工作有差距。整改落实情况：制定年度目标任务，制定退役军人事务局新闻信息投稿任务分解表，科级领导每季度至少完成1条任务，每年至少完成4条任务。各股室职工每月至少完成1条任务，每年至少完成12条任务；加强信息工作，支持和培养干部职工能力建设，积极鼓励干部职工向各级新闻媒体投稿，努力完成年度信息工作任务，今年共上报信息9条，县级采用4条。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
（二）务实担当存在差距，风险防范意识薄弱方面
1.关于“全面从严治党主体责任未切实扛在肩上、落到实处”的整改进展情况。
一是未及时制定主体责任清单。整改落实情况：进一步提高政治站位，履行主体责任，对照年度党风廉政建设和反腐败工作进行目标分解、任务分工、细化落实措施；专题会议研究，完善《中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组2024年落实党风廉政建设主体责任清单》；及时完善《中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组2025年落实党风廉政建设主体责任清单》，做到早计划、早安排、早部署、早要求。
二是“第一责任人责任”和“一岗双责”落实不到位。整改落实情况：以上率下，切实履职尽责，全面落实“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制；严格执行工作报告机制，2024年12月13日听取班子成员党风廉政建设工作推进落实情况一次，增强班子成员的责任意识，全面分析研判风险隐患，查找短板弱项，切实提出工作措施；强化干部教育管理工作，把党风廉政建设的压力传导到位，把“一岗双责”落实到人，常态化运用“第一种形态”开展提醒谈话，2024年利用“第一种形态”开展提醒谈话5场次33人次。
三是“清廉机关”建设重视不够。整改落实情况：深入推进“清廉机关”建设，坚持先进引领，从细微培植风清气正土壤，加强政治理论学习，以思想建设为先导，以严明政治规矩为切入点，坚持用党的廉政工作专题会、理论学习中心组、工作例会、“三会一课”形式传达学习习近平总书记重要讲话精神；加强廉政警示教育，坚持以案为鉴，传达学习县纪委监委通报的典型案例，加强谈话提醒，共开展集体廉政谈话2次，个人约谈3次；强化警示教育，及时传达学习县纪委县监委通报的问题案例和违反中央八项规定精神的典型案例，召开党风廉政建设分析研判会议不少于2次，组织干部职工参观警示教育基地不少于1次。
四是工作不主动。整改落实情况：切实增强责任意识，不断强化全面从严治党主体责任，完善工作报告制度，定期向县委、县纪委报告落实党风廉政建设工作情况。及时完善2023年度党风廉政建设责任制工作落实情况并于2024年6月30日向县委报告，2024年度党风廉政建设责任制落实情况已于2024年12月30日向县委报告。
五是开展廉政教育工作不深入。整改落实情况：强化家庭助廉工作，高度重视家风家教建设，深入领导干部家庭开展家教家风宣传，努力实现全局干部职工成为廉洁家庭；强化宣传教育，结合开展黄、赌、毒、社会治安知识宣传工作，加强家风家教教育，召开座谈会，充分了解掌握领导干部家属情况，及时完善档案痕迹资料。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
2.关于“作风革命，效能建设不坠底”的整改进展情况。
一是工作作风不实。整改落实情况：强化责任担当，切实转变工作作风，牢固树立“细节决定成败”理念，及时组织乡镇退役军人服务站业务人员核实系统信息，2024年7月已全面完成信息系统的核对、更新，确保各项信息数据准确无误；及时补发少发和漏发优抚资金，2024年10月份补发少发优抚资金1.22万元，2024年12月补发漏发优抚资金5.84万元，2025年4月15日继续补发卡号错误优抚资金0.2万元。2024年11月组织收回由于信息不精准导致多发的优抚资金，共收回资金1.43万元；2025年1月收回重复支付音响款0.12万元并交回财政，收回重复支付医疗保障经费0.6193万元。认真落实“四种形态”工作机制，用“第一种形态”对相关责任人员进行约谈，切实压实责任人责任，共进行约谈2场次2人次。
二是报送工作滞后。整改落实情况：充分发挥职能作用，提升工作效能，建立健全各项工作机制，不断提高工作效率；严格按照要求及时完善各项工作方案、应急预案，完善工作机制，不断提高应对各类突发事件的处置能力；按时、按质、按量完成省、市、县要求的各项工作事项，扎实推动退役军人事务工作的全面发展。
三是资产权限划转不到位。整改落实情况：主动担当作为，加强沟通协调，2024年7月30日组织召开部门联席会议，形成部门联合推动工作局面；指定专人负责，及时补齐相关材料，全面落实“勐董烈士陵园”产权和管理权划转工作。2024年11月26日，勐董烈士陵园产权已经划转到位，并已经完成产权证办理。
四是审核把关不严。整改落实情况：压实工作责任，认真审核各项数据信息，及时更新完善系统信息，传导压力，督促乡镇及时收集上报各类信息数据；收回由于身份不符的班洪乡班某和涉嫌违法的岩帅镇尹某享受的优抚政策补助资金0.96万元；加强对各类信息数据的审核把关，做到基础数据信息精准无误。
五是信息变更不及时。整改落实情况：严肃工作纪律，结合人事变动情况，适时调整充实工作力量，确保工作接续；强化沟通，加强与县财政局对接联系，及时更新完善各类系统人员信息，督促业务人员更新财政预算管理一体化服务平台财务负责人（会计主管）。
六是项目建设管理不规范。整改落实情况：加强项目建设管理，严格按照项目建设范围使用项目资金；完善勐董、岩帅烈士陵园附属设施建设项目竣工验收报告手续。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
3.关于“财经纪律执行不严”的整改进展情况。
一是资金支出无报告单。整改落实情况：严肃财经纪律，严格财务管理制度、财务审批制度和流程，完善资金支出报告单，规范财务单据；坚持原则，严格制度，对于不符合规定的业务费支出、不合理不规范的票据、无“三重一大”决策依据的坚决不予拨付；用“第一种形态”对相关责任人员进行约谈1次。
二是资金审批不规范。整改落实情况：树牢财经安全意识，强化责任意识，认真执行财经制度，仔细填报单据，严把单据审核关，规范资金审批手续；完善审批手续，组织相关人员签批涉及未签批的资金支出报告单据；紧盯风险，注重细节，用“第一种形态”对相关责任人员进行约谈1次。
三是记账凭证附件不齐。整改落实情况：加强财务知识的学习，常态化组织财务人员和干部职工深入学习原始凭证管理及财务规章制度；严格财务制度，规范资金报告单据，完善会计凭证要素，认真梳理完善涉及资金发放花名册，确实做好记账凭证附件的收集、分类、整理工作。
四是资产未登记入库。整改落实情况：加强资产管理工作，建立健全资产管理台账并明确专人管理；做好新添置资产及时入库，做好资产新增、毁损、报废登记工作，2022年购置的电脑、打印机等设备31.76万元已全部完成资产入库。
五是白条列支。整改落实情况：严格执行财务管理制度，规范财务支出凭证，坚决禁止白条支出，已经完善2022年购买篾桌0.08万元的发票。
六是账户使用不合规。整改落实情况：规范单位账户资金管理；工会医疗互助资金于2024年2月20日通过单位专户账户冲销。
七是未收取工会费。整改落实情况：严格执行工会制度，实体化运行工会工作，在巡察期间已经完成组织收取工会会费，共收取工会会费8815.12元。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
（三）党组建设存在不足，党建责任落实不到位方面
1.关于“党组功能弱化”的整改进展情况。
一是党建引领作用未得到凸显。整改落实情况：强化党建引领。认真研究安排部署党建、统战工作，把党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实；系统谋划2025年度党建工作。认真梳理年度党建、统战工作要点和工作计划，以党建工作推动各项工作。
二是决策不严谨，工作安排不合理。整改落实情况：强化组织领导，及时对班子成员分工进行调整，2024年10月22日印发《中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组关于调整领导班子成员工作分工的通知》；严格执行监督执纪要求，切实优化党组班子成员分工，主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度。
三是内控机制不规范。整改落实情况：对应机构改革工作要求，及时完善《内部工作管理制度》，对不适用或不合理的条款进行调整完善，2024年12月31日印发《中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组关于印发〈沧源佤族自治县退役军人事务局内部管理制度〉的通知》；2025年1月20日召开专题会议，组织通报学习更新后的《沧源佤族自治县退役军人事务局内部工作管理制度》，监督全局机关遵照执行。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
2.关于“民主集中制执行不规范”的整改进展情况。
一是执行“三重一大”不严肃。整改落实情况：强化民主集中制意识，完善“三重一大”事项决策制度，印发《中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组关于印发〈沧源佤族自治县退役军人事务局内部管理制度〉的通知》；严格“三重一大”工作程序，需研究事项先由股室工作人员向分管领导汇报，再由分管领导提交行政班子会议和党组会议讨论，严格实行末位表态制。
二是部分资金支出未经会议研究。整改落实情况：严格落实“三重一大”工作制度，支出金额大于5000元的全部纳入“三重一大”研究事项，按流程通过行政班子会议和党组会议集体研究决定。
以上问题已整改完成，并长期坚持。
3.关于“落实党建工作责任不力”的整改进展情况。
一是党员管理缺位。整改落实情况：规范党支部党员管理。加强对15名自主择业军转党员干部的管理，主动联系在省外、市外、县外的党员，建立党支部微信群，组织在外党员下载云岭先锋APP，确保他们能够正常参与必要的政治生活，督促按时缴纳党费；线上会议多渠道管理党员。2024年10月25日组织线上开展学习教育培训，对长期在外党员，通过征求意见，按照尊重本人意愿的原则，逐步动员流动党员将党组织关系转迁到其长期生活地和居住地的党组织。
二是党课制度执行不力。整改落实情况：严格执行“三会一课”制度；认真按要求开展党课，2024年11月11日，召开党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，会上，局党组书记讲授党课。2024年12月25日到挂钩村湖广村讲授党课，切实提高党员干部理论水平，增强党员队伍政治觉悟。
三是未落实谈心谈话制度。整改落实情况：严肃组织生活会，严格组织生活会流程，扎实开展各个阶段学习任务；规范组织生活，全面做好会前准备工作，明确会议主题，落实会前谈心谈话，规范会议议程，提高质量。
四是支部工作不扎实。整改落实情况：压实工作责任，明确专人紧盯落实，查缺补漏，确保完整性；强化学习培训，增强党务人员业务素质，及时完善2021年度以及2024年党支部规范化“五基本”台账，加强痕迹台账的收集、整理、归档工作，已完成2024年度“五基本”台账。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
（四）巡察整改不到位，责任监督与监督执行不力方面
1.关于“主体责任未压实”的整改进展情况。整改落实情况：一是切实加强对巡察“回头看”反馈问题整改工作的领导，召开会议，认真安排部署，及时研究更新完善单位内部管理制度，形成常态化、长效化的工作机制；二是认真吸取上一轮巡察“回头看”反馈问题的教训，按要求认真对本轮巡察反馈问题整改进行安排部署，认真审核整改进展情况，确保整改到位。共召开安排部署会议2场次，召开巡察问题反馈整改工作推进会议3次。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
2.关于“巡察整改监督不到位”的整改进展情况。整改落实情况：一是建立健全工作长效机制，完善集体学习制度，印发《中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组关于印发〈沧源佤族自治县退役军人事务局内部管理制度〉的通知》，严格执行党组理论学习中心组学习制度，明确学习内容，认真准备发言提纲，做好学习记录和材料收集归档；二是严格执行“三重一大”工作制度，资金支出按照流程提交行政班子会议和党组会议研究决定，严格财务审批程序，认真审核支出报告单，规范单据填写，确保记账凭证的完整性，切实消除风险隐患。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
3.关于“整改不彻底，干部管理隐患大”的整改进展情况。整改落实情况：一是按照相关文件精神，5名人员为县退役军人服务中心工作人员，由于工作性质的特殊性，需要统一在县人武部办公，主要工作职责是做好民兵整组、军事训练执行任务中的思想工作，对接协调党管武装、军供保障等工作。二是加强人员管理，定期不定期组织转隶不到位人员参加学习教育，提高人员综合素质，增强自身约束力，按照“谁使用、谁管理”的工作原则，委托县人武部切实加强干部职工的日常管理，做好日常出勤考勤。
以上问题已完成整改，并长期坚持。
三、下一步工作打算
（一）强化政治意识，加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记给沧源县边境村老支书们的回信精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强对意识形态工作重要性认识，认真落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实中央、省、市、县重要决策部署，强化制度建设，超前谋划，勇于担当，不断提高服务退役军人的能力和水平。
（二）强化党建引领，注重工作实效。对照基层党建工作责任清单逐项落实工作任务，做到严管严抓，增强工作实效。坚持业务与党建两手抓两手硬，严格党内组织生活，认真开展“三会一课”、主题党日、党务政务公开等组织活动。进一步加强创先争优意识，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照全面从严治党要求，进一步落实主体责任，强化第一责任人和班子成员“一岗双责”意识，推动党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。努力带领一支信念坚定、业务过硬、敢于担当、清正廉洁的退役军人事务工作队伍。
（三）加强队伍建设，提升执行能力。突出理论学习的针对性和实效性，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、考察云南重要讲话和重要指示批示以及给沧源县边境村老支书们的重要回信精神。不断加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养，着力提升班子的整体素质，努力营造勤工作、求上进的良好氛围，创新工作方法，努力提高驾驭全局的能力，认真学习党的政策法律法规，不断总结经验，提高工作本领。
（四）强化纪律约束，做到心中有戒。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行党组议事规则和程序，严肃党内政治生活，落实好“三会一课”等制度。认真贯彻《准则》《条例》，带头落实中央八项规定和实施细则精神，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，始终坚守为人底线，筑牢思想防线，身体力行，以上率下，在埋头苦干中永葆共产党员政治本色。带头严格落实领导干部重要情况报告和个人有关事项报告制度，认真贯彻民主集中制，严格执行党组议事规则和程序，提高民主决策，提升决策水平。
欢迎广大干部群众对沧源佤族自治县退役军人事务局党组落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－7122188；邮政地址：沧源佤族自治县勐董镇陵园路6号，邮编：677499；电子邮箱：tyjrswj7122188@163.com。
中共沧源佤族自治县退役军人事务局党组
2025年3月18日
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