中共沧源佤族自治县残疾人联合会党组关于十四届县委第十一轮巡察整改
进展情况的报告
根据县委统一部署，2024年11月8日至2024年12月7日，县委第二巡察组对中共沧源自治县残联党组进行了巡察。2025年1月3日，县委巡察组向中共沧源自治县残联党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、中共沧源自治县残联党组履行巡察整改主体责任情况。
中共沧源自治县残联党组提高政治站位，压实整改主体责任，巡察反馈后，及时成立整改工作领导小组，紧扣巡察反馈的5个方面33个问题制定整改落实方案，形成47条整改措施，明确相应问题的整改责任人和完成时限，建立整改台账，每周跟进整改落实情况。召开专题会议动员部署，召开巡察整改专题民主生活会1次，对标对表检视问题、深刻剖析原因，做到边学边查边改。党委书记严格落实“第一责任人”责任，主持召开巡察整改工作推进会1次，亲自部署整改工作，亲自推进整改工作落实落细。其他班子成员认真落实“一岗双责”，对标对表抓好各自分管领域的整改工作，落实“清单制+责任制”，做到人人有分工、人人有任务，确保各项整改任务落细落实，防止搞形式、走过场。截至目前，反馈的33个问题已完成整改33个，基本完成整改0个，未完成0个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）整改主体责任未扛实，问题整改流于形式方面
1.关于“反馈问题成为‘耳旁风’，突出问题边改边犯”的问题。整改进展情况：一是县残联党组严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的领导，列出年度计划，明确每半年组织分析研判1次意识形态领域的情况，每半年召开1次专题会议研究意识形态工作，每年专题向县委报告工作情况，年终对意识形态工作进行自检自查。到目前为止，县残联党组会议专题研究意识形态工作1次、意识形态工作巡察整改推进会1次、意识形态工作暨分析研判会1次，2025年1月22日县残联意识形态工作已调整由一名党员干部具体负责。二是关于2024年困难残疾人农村实用技术培训项目未执行政府采购规定问题。我单位已及时调整充实分管领导，不断加强组织相关人员深入学习政府采购法律法规，明确项目采购的规范流程和要求，严格按照政府采购程序执行。（已完成整改）。
2.关于“整改落实避重就轻、虚假整改”的问题。整改进展情况：一是建立健全项目管理内控制度，完善项目管理程序；二是加强项目管理的跟踪、监督和落实。当时正值脱贫攻坚冲刺时期，县委统筹将此项目给卫健局负责，有合同、资金拨付凭条和卫健局出具的情况说明证明。（已完成整改）
（二）依法履职意识淡薄，资产管理和项目实施问题突出方面
1.关于“国有资产管理风险突出”的问题。
一是“违规决策、使用国有资产，国有资产收益损失”问题。整改进展情况：一是严格执行国有资产使用管理有关规定，加快推进《沧源佤族自治县残疾人联合会关于引入社会资本参与沧源佤族自治县残疾人康复服务中心建设运营合作方案》报批工作。县残联并未无偿将县残疾人康复中心1号主体楼门面、2号主体楼一、二层提供给“沧源旭康中医诊所（个人独资）”使用；二是完善相关合作合同，加快实施残疾人用品仓库项目建设，防止国有资产流失。沧源旭康中医诊所将一次性投资120万元建设残疾人用品仓库，以12万/年的形式折算成房租进行合作，甲乙双方已初步达成合作，相关合同已通过县域法律顾问——云南天外天（临沧）律师事务所的审查及书面回复《审查意见书》。（已完成整改）
二是“违规处置国有资产”问题。整改进展情况：严格执行国有资产使用管理有关规定，加快推进《沧源佤族自治县残疾人联合会关于引入社会资本参与沧源佤族自治县残疾人康复服务中心建设运营合作方案》报批工作。（已完成整改）
2.关于“执行政府采购制度不严，采购程序走过场”的问题。
一是“项目资金使用未执行政府采购规定”问题。整改进展情况：一是积极组织相关人员深入学习政府采购法律法规，提高工作人员的业务能力。于2月17日组织县残联全体干部职工学习《中华人民共和国政府采购法》等材料；二是按照项目采购的规范流程和要求，依法依规推进相关工作。县残联在县财政局政府采购中心的业务指导下采用了竞争性磋商的形式进行招标，参与的3家公司资质符合，手续齐全合规合法，档案齐全。（已完成整改）
二是“政府采购程序敷衍、走过场”问题。整改进展情况：一是积极组织相关人员深入学习政府采购法律法规，提高工作人员的业务能力。于2月17日组织县残联全体干部职工学习《中华人民共和国政府采购法》等材料；二是按照项目采购的规范流程和要求，依法依规推进相关工作。县残联在县财政局政府采购中心的业务指导下采用了竞争性磋商的形式进行招标，参与的3家公司资质符合，手续齐全合规合法，档案齐全。（已完成整改）
（三）落实习近平总书记“对残疾人要格外关心、格外关注”的要求不到位，服务残疾人工作有偏差方面
1.关于“落实上级决策部署不到位”的问题。
一是“落实残疾人保障和发展规划工作慢作为”问题。整改进展情况：一是加强对上级方针政策的学习和领会。在线组织勐来乡残联理事长在线学习“两项补贴”政策规定及网上申报流程；二是加强业务学习，提高政策学习的融会贯通和业务知识等综合能力。县残联及时电话通知勐来乡永安村业务人员核实处理，勐来乡永安村业务人员已经及时电话通知赵香英本人，告知其享受农村低保，残疾等级是肢体四级残疾，已经享受困难生活补贴，但是不符合享受重度护理补贴。（已完成整改）
二是“推动残疾人康复健身体育工作不力”问题。整改进展情况：强化调研，摸清底数，全力培育和推荐我县的优秀残疾人运动人才。（已完成整改）
三是“落实残疾人按比例就业工作有差距”问题。整改进展情况：不断提高残疾人文化技能水平和自信心，拓宽全县残疾人就业市场；积极宣传动员，加强与各乡镇、各部门沟通对接，建立健全残疾人就业人才库，信息共享，大力推动残疾人就业。（已完成整改）
2.关于“服务残疾人工作不严实”的问题。
一是“残疾人辅助器具发放管理有疏漏”问题。整改进展情况：业务员未及时给分管领导审批，分管领导已经找业务员批评谈话，以增强残联干部职工的综合服务能力，在工作中养成严谨细致、一丝不苟的工作作风。建立完善残疾人辅助器具发放管理制度，严格按照制度执行。（已完成整改）
二是“残疾人项目资金使用不精准”问题。整改进展情况：加强残疾人项目资金使用管理，确保残疾人项目资金使用精准。户残疾人为中标公司自费做的示范户，目的是为方便省、市残联领导来检查验收时调研用，此项目为资金60万，中标公司一共实施了62万，超标的部分为中标方无偿资助，有实施方案和改造清单可以证明。（已完成整改）
（四）落实管党治党政治责任不到位，全面从严治党抓得不严不实方面
1.关于““一把手”责任落实不到位，管班子、带队伍不严”的问题。
一是“领导班子凝聚力、战斗力弱”问题。整改进展情况：建立健全党组议事规则和“三重一大”决策办法，严格按规范召开会议，按规则议事决策。（已完成整改）
二是“坚持严的主基调不到位，敢管敢严精神不足”问题。整改进展情况：以纵深推进“清廉云南建设临沧实践沧源见行动”为契机，强化干部作风建设。（已完成整改）
三是“打机构编制政策“擦边球””问题。整改进展情况：对核准编外人员的问题，认真研究政策，以民主集中制方式做出科学决策。通过整改，县残联严格在县委编办核准名额内用人，目前使用的编外人员为5人。（已完成整改）
2.关于“党风廉政建设主体责任未落实”的问题。
一是“第一责任人责任履行不到位”问题。整改进展情况：一是严肃党风廉政建设第一责任制度和领导班子“一岗双责”责任制；二是对苗头性、倾向性问题和人员积极开展廉政提醒谈话，把“红红脸、出出汗”抓在经常、形成常态。（已完成整改）
二是“落实党风廉政建设责任制措施不细不实”问题。整改进展情况：把做好常态工作与问题研判紧密结合起来，不断加强对常规性问题的日常跟踪和落实，把痕迹台账作为抓实抓细工作的“抓手”。（已完成整改）
3.关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位，报销审核把关不严”的问题。
一是“多报销差旅费”问题。整改进展情况：多报销差旅费问题的相关涉及人员已退还多报销的费用，目前已收集完整。（已完成整改）
二是“超人数陪餐”问题。整改进展情况：加强财务人员业务能力学习培训，强化责任心，加强附件依据审核。（已完成整改）
三是“违规同城接待”问题。整改进展情况：加强财务人员业务能力学习培训，强化责任心，加强附件依据审核。餐费1400元已退，目前已收集完整。（已完成整改）
四是“超标准报销培训餐费”问题。整改进展情况：完善财务管理规定，加强财务人员业务能力学习培训，强化责任心，加强附件依据审核。（已完成整改）
4.关于“内控制度执行不严，违反财经纪律问题频发”的问题。
一是“违规白条报账”问题。整改进展情况：完善单位公务接待内控制度，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，落实公务接待审批制度，严格按照批准的接待方案执行，杜绝超标准接待问题。（已完成整改）
二是“公务接待报销不规范”问题。整改进展情况：完善单位公务接待内控制度，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，落实公务接待审批制度，严格按照批准的接待方案执行，杜绝超标准接待问题。（已完成整改）
5.关于“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
一是“主体责任未扛实”问题。整改进展情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，健全完善党组意识形态责任制，严格落实党组会专题研究、定期分析研判、学习教育培训、专题通报四项机制。二是认真落实党组书记抓意识形态第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”责任，党组每半年专题研究1次意识形态和网络意识形态工作，开展理论学习中心组学习不少于8次，分析研判不少于2次。（已完成整改）
二是“理论学习中心组集中学习成效不明显”问题。整改进展情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，健全完善党组意识形态责任制，严格落实党组会专题研究、定期分析研判、学习教育培训、专题通报四项机制。二是认真落实党组书记抓意识形态第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”责任，党组每半年专题研究1次意识形态和网络意识形态工作，开展理论学习中心组学习不少于8次，分析研判不少于2次。（已完成整改）
三是“落实信息工作有差距”问题。整改进展情况：一是加强学习，进一步提高全体干部职工撰写舆情信息的能力；二是强化统筹，督促干部职工积极收集撰写舆情信息，对撰写上报采用情况定期不定期进行通报、分析、研判，确保完成年度目标任务。（已完成整改）
（五）党的全面领导责任落实不力，党组织政治功能弱化方面
1.关于“政治理论学习不到位，执行党组工作规则不规范”的问题。
一是“执行第一议题制度不到位”问题。整改进展情况：严格执行第一议题制度，加强对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和各项党内法规学习，增强政治责任，提高政治能力，强化政治担当。（已完成整改）
二是“执行党组议事决策制度不规范”问题。整改进展情况：严格执行第一议题制度，加强对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和各项党内法规学习，增强政治责任，提高政治能力，强化政治担当。（已完成整改）
三是“党组会议缺乏严肃性”问题。整改进展情况：一是把党建工作纳入党组会议重要议事日程，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每年至少2次专题研究党建工作。二是落实党建工作主体责任，认真履行抓党建第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。（已完成整改）
<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->关于“‘一把手’责任缺位，抓党建工作存在‘两张皮’现象”的问题。
一是“党建工作不研究、不落实”问题。整改进展情况：一是坚决贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省市县相关要求，切实增强敢于加强监督、善于有效监督、乐于接受监督的政治自觉、行动自觉和制度自觉。二是严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员要逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态。三是健全完善党组会议事规则，进一步规范党组议事决策程序。（已完成整改）
二是“党建工作问题虚假整改”问题。整改进展情况：一是坚决贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省市县相关要求，切实增强敢于加强监督、善于有效监督、乐于接受监督的政治自觉、行动自觉和制度自觉。二是严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员要逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态。三是健全完善党组会议事规则，进一步规范党组议事决策程序。（已完成整改）
3.关于“基层党组织政治功能和组织功能弱化”的问题。
一是“执行“三会一课”制度不严格”问题。整改进展情况：一是抓实“三会一课”制度，严肃会议纪律，认真开展批评与自我批评；二是召开党支部专题会议，认真学习《党支部工作手册》填写的相关规定，对党支部工作手册填写内容进行查漏补缺；安排专人填写《党支部工作手册》及党组织各项活动的资料管理工作。（已完成整改）
二是“组织生活表面化、形式化”问题。整改进展情况：一是抓实“三会一课”制度，严肃会议纪律，认真开展批评与自我批评；二是召开党支部专题会议，认真学习《党支部工作手册》填写的相关规定，对党支部工作手册填写内容进行查漏补缺；安排专人填写《党支部工作手册》及党组织各项活动的资料管理工作。（已完成整改）
三是“支部手册填写不规范”问题。整改进展情况：一是抓实“三会一课”制度，严肃会议纪律，认真开展批评与自我批评；二是召开党支部专题会议，认真学习《党支部工作手册》填写的相关规定，对党支部工作手册填写内容进行查漏补缺；安排专人填写《党支部工作手册》及党组织各项活动的资料管理工作。（已完成整改）
三、下一步工作打算
县残联结合实际，做好统筹协调，与党中央、省委、市委和县委的要求对标看齐，坚定信心、统筹谋划、稳步推进，在凝聚整改合力、促进成果转化和运用上精准发力。加强党的政治建设，增强政治意识，不断提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，真抓实干、担当作为，结合职责落实党中央决策部署。综合运用本次巡察成果，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又透过现象看本质，深刻剖析问题根源，及时堵塞漏洞，形成“长久立”的机制，着力解决共性问题和深层次问题。特别在面对需长期整改的工作任务时，我们一定会持续发力、久久为功。
中共沧源佤族自治县残疾人联合会党组
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