沧源佤族自治县疾病预防控制中心关于第十四届县委第八轮巡察整改
进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年11月21日至12月30日，县委第三巡察组对沧源佤族自治县疾病预防控制中心进行了巡察，2024年2月21日，县委第三巡察组向沧源佤族自治县疾病预防控制中心反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->履行巡察整改主体责任情况
沧源佤族自治县疾病预防控制中心班子提高政治站位，压实整改主体责任，巡察反馈后，及时成立整改工作领导小组，紧扣巡察反馈的四个方面43个问题制定整改落实方案，形成73条整改措施，明确相应问题的整改责任人和完成时限，建立整改台账，每周跟进整改落实情况。召开专题会议动员部署，召开巡察整改专题组织生活会1次，对标对表检视问题、深刻剖析原因，做到边学边查边改。中心主任和党支部书记严格落实“第一责任人”责任，主持召开巡察整改工作推进会3次，亲自部署巡察整改工作，亲自推进巡察整改工作落实落细。其他班子成员认真落实“一岗双责”，全面抓实分管领域整改责任，领导、检查、督促分管科室切实推进整改工作。截至目前，反馈的43个问题已完成整改42个，基本完成整改1个，未完成整改0个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。一是“执行ʻ第一议题ʼ制度落差大”问题。整改进展情况：2024年1月-11月，召开中心班子会19次、支委会11次、党员大会11次，已按要求认真执行“第一议题”制度开展集中学习，2024年3月1日起，每次班子会集中学习均结合实际提出了贯彻落实意见和要求。（已完成整改）
二是“学习贯彻习近平法治思想ʻ悬空ʼ”问题。整改进展情况：2024年1月以来，中心将习近平法治思想及涉及本领域本行业的法律法规纳入全员学习培训和班子会集中学习内容，并于4月制定学习计划将习近平法治思想及涉及本领域本行业的法律法规纳入理论学习中心组，5月21日组织全体党员干部深入学习习近平法治思想和普法强基学习教育工作，截至11月，共组织开展普法学习活动20期，组织学习各类法律法规51部，参学人数达687人次。（已完成整改）
2.关于“贯彻落实上级决策部署行动迟缓”的问题。一是“基本公共卫生专项资金结余大”问题。整改进展情况：严格、科学制定基本公共卫生服务年初绩效预算指标任务，根据项目要求积极开展基本公共卫生服务业务工作，按措施及时进行报账处理，并提交财政支付平台，避免造成资金结余过大。（已完成整改）
二是“行业责任未扛实，创建国家卫生县任务指标未达标”问题。整改进展情况：一是本中心于2024年3月4日-11日对报告机构（基层医疗机构、县级医疗机构）开展1次业务技术指导，督促医疗机构加强报告准确性。二是于5月9日-11日开展了死因监测工作培训。（基本完成整改。）
3．关于“重大传染病防治思想松懈”问题。一是“以案促改不力”问题。整改进展情况：一是本中心分管领导在3月25日疾控包项目培训结束后做培训小结时强调，再次要求各部门各司其职、各负其责，开展好各辖区学校结核病防控工作，避免校园重大结核病疫情事件发生。二是本中心于2024年4月9日-17日对基层医疗机构开展一次结核病防治工作督导。三是慢性病防制科于2024年4月16日组织全中心专业技术人员学习“学校结核病疫情处置”。四是已于4月22日起草《关于进一步加强和规范学校结核病防控工作的通知》报县卫健局协调县教育体育局联合下发文件，加强学校结核病防治工作培训。五是分别于9月27日、11月10日-14日组织全县基层医疗机构专业技术人员线上线下学习“结核病防治业务培训”。六是积极推进结核病管理工作，并努力达到2‰推介率的目标。（已完成整改）
二是“疫情监测有漏洞传播风险大”问题。整改进展情况：自2023年后预警信息均及时处理，未出现过不及时处理情况。（已完成整改）。
三是“未完成艾滋病高危人群干预指标”问题。整改进展情况：将加大整改力度，并长期开展干预工作。（已完成整改）
四是疫苗接种监管不力，接种门诊规范化建设滞后。整改进展情况：严格执行《中华人民共和国疫苗管理法》，已加强了疫苗管理，自2022年后，未出现疫苗过期报废问题；已于5月27日完成对7个乡镇卫生院规范化接种门诊建设指导，5月28日指导乡镇卫生院向县医共体总医院申请了兴边富民公共卫生服务体系项目预申报；7月份对各未达规范化门诊建设的乡镇进行指导，并按要求向各接种单位提供规范化门诊建设标准，所有乡镇卫生院已完成制度上墙，开展集中培训2次，考核3次。（已完成整改）
4.关于“突发事件应急报告响应不及时”的问题。一是“突发公共卫生事件报告不及时”问题。整改进展情况：自2024年起我中心严格落实《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件报告管理规范》等规定，加强了突发公共卫生事件调查报告管理制度落实，进一步优化和规范调查报告流程。（已完成整改）
二是“未认真落实突发公共卫生事件阶段报告”问题。整改进展情况：严格落实《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件报告管理规范》等规定，全面加强了突发公共卫生事件及传染病疫情报告管理，对传染病疫情进行及时调查，及时撰写 传染病调查报告并上报。每周应急值班带班领导和卫生应急科分管领导加强了突发公共卫生事件及传染病疫情调查报告审核、签批。（已完成整改）
5．关于“安全生产责任落实不到位”问题。一是“生物实验室安全措施不足”问题。整改进展情况：一是制定完善《实验室生物安全管理制度》；二是实验楼已新增加监控；三是四楼微生物室天花板漏水已完成修缮；四是三楼实验室负压门已修缮完成。五是有毒喷洒药品类和毒饵类药品已按要求独立设置库房，落实专人专管。（已完成整改）
二是“安全监控系统形同虚设”问题。整改进展情况：一是中心办公室对后勤岗位工作进行了调整，指定专人负责做好监控设施维护管理，建立完善《监控系统管理制度》和登记台账，从1月起每周定期或不定期调看监控系统并做好调看记录。二是完成对中心监控设备的维护和排查，维护、更换损坏的监控头。（已完成整改）
三是“特种设备安全监管不到位”问题。整改进展情况：已制订《特种设备安全管理制度》和特种设备岗位职责，已理清了单位现有的特种设备清单，并指定安全员并明确工作职责。二是已组织人员报名参加特种设备人员资质培训，将于12月中下旬参加资质考试取证，在日常工作中定期开展特种设备安全检查。（已完成整改）
四是“实验室生物安全管理制度执行不严”问题。整改进展情况：一是中心主任认真落实带头开展每年至少1次生物安全检查；二是各实验室科室负责人按要求每季度开展实验室生物安全工作检查，切实加强实验室规范管理，做好相关工作日志和台账。制定《检验科生物安全工作检查记录表》，由实验室负责人按要求每季度开展实验室生物安全工作检查，切实加强实验室规范管理，填写好生物安全检查记录表。严格执行科室负责人生物安全检查制度。加强实验室规范管理，科室负责人按季度开展实验室生物安全工作检查，并做好工作日志、出入台账及设备检查登记。（已完成整改）
五是“污水排放含量不达标”问题。整改进展情况：一是修订完善《污水处理管理制度》《一体化污水处理设备维护检查记录表》，加强对污水处理设备的维护和检查，按要求做好日常运行管护，确保设备正常运行，每月按要求开展污水采样监测检测，对检测出现的异常情况及时向分管领导报告处理，积极与第三方联系指导处理，检测结果已符合排放标准。二是由检验科根据检测结果按月完成了系统上报工作。（已完成整改）
6.关于“意识形态工作ʻ责任虚化ʼ”问题。一是“主体责任缺位”问题。整改进展情况：一是中心对意识形态工作领导小组进行调整充实，并以党支部文件下发调整充实意识形态工作领导小组的通知。二是制定完善《中心新闻发言人制度》；三是组织召开意识形态工作专题会并进行分析研判2次。（已完成整改）。
二是“第一责任人责任ʻ打折扣ʼ”问题。整改进展情况：中心党支部已将意识形态工作纳入党支部年度工作计划和要点，切实履行党支部第一责任人责任，按意识形态工作开展要求扎实认真开展意识形态工作。（已完成整改）。
三是“ʻ一岗双责ʼ有欠缺”问题。整改进展情况：一是及时落实《沧源佤族自治县疾病预防控制中心实验室网络信息数据直报制度》《网络直报监督审查小组职责》，二是在后续工作中加强实验室科室人员责任意识、风险意识思想教育，严格风险防控。（已完成整改）
7．关于“保密工作不彻底”问题。整改进展情况：一是中心于2024年4月9日召开保密工作领导小组会议研究，对保密工作领导小组成员进行调整充实，并将涉及患者信息、检测结果和疫情数据的艾滋病防制科、卫生检验科及卫生应急处突科负责人确定为一般涉密岗位，并于第一季度完成与各科室工作人员签订的保密承诺书。二是于2024年3月15日与原主任补签了离岗离职保密承诺书。三是于2024年4月9日组织召开了保密工作领导小组会议，4月11日召开了中心保密工作安排暨保密宣传教育培训会，并将保密工作纳入2024年度中心组理论学习计划。（已完成整改）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风等方面
1．关于“全面从严治党主体责任落实不力”问题。一是“责任落实ʻ挂空档ʼ”问题。整改进展情况：党风廉政分析研判会由党支部书记主持；4月11日、7月3日由党支部书记主持召开了党风廉政建设与行风建设工作安排部署会，并开展了党风廉政分析研判。分别于6月、9月对新任职的科室负责人开展了任前廉政谈话。党支部书记已听取班子成员履行党风廉政建设责任制情况汇报；2名班子成员已查找到撰写的述责述廉报告。1名班子成员（孙维江）已查找到填报的2022年度干部廉政档案，并打印存档。（已完成整改）
二是“党风廉政分析研判流于形式”问题。整改进展情况：已将领导班子查摆自身问题和政治生态分析列入2024年上半年和下半年党风廉政分析研判计划中，并分别于2024年7月3日、11月29日完成。（已完成整改）
三是“廉政风险点排查不精准”问题。整改进展情况：结合巡察组给出的整改措施，已梳理科室岗位职责，查找风险点，制定防控措施，更新《内部机构廉政风险防控登记表》；已认真梳理2024年科室岗位职责，重新精准查找廉政风险点，详细制定风险防控措施，分管领导严格审核把关，加强风险防控管理。此项工作长期有效地落实。（已完成整改）
2.关于“作风不严不实”问题。一是“开展医药领域腐败问题集中整治工作走过场”问题。整改进展情况：已于2024年1月20日重新修改调整了《县疾控中心医药领域腐败问题集中整治工作方案》，同时，已对中心干部职工包括近3年来退休和离职人员进行了谈话。（已完成整改）
二是“文风不实”问题。整改进展情况：一是已对2021年领导班子分工文件进行了更正存档；二是分管领导加强对文件材料的审核，杜绝出现不同年度同类材料内容雷同的情况；三是检验科已及时修改完善了《实验室安全管理制度》。今后，我中心将严格执行“三审三校”制度，避免此类错误再次发生。（已完成整改）
三是“责任担当不足”问题。整改进展情况：自2024年起，每月由分管领导对卫生应急科进行工作督促和工作提醒，中心疫情分析报表均已做到当月或季度分析及时报告、及时审签，没有再出现延迟审签现象。（已完成整改）
3．关于“内控制度不健全”问题。一是“固定资产管理使用不善”问题。整改进展情况：一是中心已于2023年12月由医共体总医院统筹开展固定资产清查盘点工作；二是于2023年10月11日向县医共体总医院行文报告提请对疫情期间购置的移动PCR检测车和永和口岸核酸检测方舱实验室等国家固定资产进行合理调剂使用；三是制定完善《中心固定资产管理制度》，进一步落实责任和规范管理；四是已查清并追回永和方舱实验室2台冰箱；五是于10月15日完成固定资产清查盘点及报废资产处置工作。六是因-80℃低温冰箱体积过大，需要改造实验室，目前实验室没有足够放置的空间，尽快统筹解决闲置问题。七是完善内控制度建设，于2024年4月咨询和联系内部控制制度专业的第三方公司进行内控制度设计建设，相关经费已纳入2025年财政资金预算。（已完成整改）
二是“财务制度执行不严”问题。整改进展情况：一是2024年度采购领导小组工作会议在2024年上半年完成，并于11月中旬完成2025年物资采购及各项业务经费支出分配计划和预算绩效编制；二是切实发挥采购工作领导小组作用，严格执行采购制度，按流程和职责做好采购的审核、分办、执行和验收出入库工作，杜绝出现未经班子研究就由科室自行采购的情况，并制定完善了《物资试剂耗材管理制度》；三是下发了《关于干部职工乘坐运输公司定制快客报销事项的通知》，加强财务报账管理。（已完成整改）
4．关于“开展ʻ清廉云南ʼʻ临沧实践ʼʻ沧源见行动ʼ不严不实”问题整改进展情况：一是2024年1月以来通过班子会、党风廉政会研究“小切口”整治民生领域专项整治工作，并按月上报自查情况；二是已于2024年5月10日组织召开“清廉云南”建设“十大专项”行动工作会议，进一步部署“小切口”整治民生领域医疗服务乱象专项整治工作。（已完成整改）
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
1．关于“党建工作薄弱”问题。一是关于“党建工作主体责任落实不到位”问题。整改进展情况：党支部全面落实党建工作主体责任，2024年2月20日召开支委会议，对县委巡察反馈问题作出整改工作安排，3月6日传达学习了全县组织工作会议精神并安排部署基层党建工作，4月19日组织召开专题研究基层党建工作会议，审议了2024年党建工作总体方案、党建工作责任清单等。（已完成整改）
二是“不重视发展党员工作”问题。整改进展情况：于2024年5月21日组织召开推优工作会议，推选陈军同志为入党积极分子，已于5月29日经过医共体党委考察确定为入党积极分子；于7月中国共产党建党纪念日组织青年干部到班洪、班老等教育基地开展爱国主义教育活动，积极引导，把优秀的中层干部、业务骨干培养成为发展对象。（已完成整改）
三是“群团组织不按期换届”问题。整改进展情况：中心党支部已指导妇委会于2023年1月18日报请县妇联同意后，组织召开换届选举大会，于2024年1月26日完成了换届工作，成立了首届妇女联合会，并督促新一届班子认真履行好工作职责，服务中心工作大局。（已完成整改）
2．关于“ʻ三重一大ʼ事项未提交班子会决议”问题。整改进展情况：自2023年3月新冠疫情真正“乙类乙管”后，我中心制定完善并严格执行中心《“三重一大”决策制度》，对单位规定的1万元以上采购和资金支付都通过班子会议研究后执行。对于推荐先进个人未通过班子会议讨论问题，中心自2024年开始，凡上级推荐表彰先进个人和集体，均通过班子会研究通过。（已完成整改）
3．关于“人才队伍建设滞后”问题。一是“中高级职称人才缺乏”问题。整改进展情况：一是班子带头积极参加职称考试，2024年4月22日，聘任一名领导班子成员在高级职称岗位（沧职改办字〔2024〕6号）。迅速派出专业技术人员到上级部门进修学习，给予不扣人员绩效工资的福利待遇，进一步提高人员积极性，2024年3月4日派出张艳、李永菊2位同志到临沧市疾病预防控制中心进修学习，5月6日起派出李林芳同志到市疾控中心进修学习，提高专业技术能力的同时，为高级职称的评审做准备。（已完成整改）
二是“专业队伍建设工作滞后”问题。整改进展情况：严格人才招聘准入条件，严控非预防医学和公共卫生专业人员入编（除必要的党政管理、文秘档案、财会等专业根据需求严控数量外）。2024年计划出现空编后，按要求引进或招考预防医学、卫生检验与检疫等专业的技术人才。将其他非预防医学和公共卫生专业人员及时派送到上级部门进修学习，2024年已安排3人到市级部门进修。（已完成整改）
三是“干部培养断层，干部担当精神不足”问题。整改进展情况：一是建立完善《职称晋升工作制度》和《职称管理制度》，给予职工考前复习假、考试假等。同时鼓励中层干部爱岗敬业担当；二是对中层干部和岗位进行了调整，截至10月，调整中心副职领导2人，任免科室负责人10人，调整业务岗位15人。（已完成整改）
四是“干部长期不轮岗”问题。整改进展情况：一是建立完善中心《中层干部轮岗制度》；二是中心班子根据中心现有人才储备和发展情况，再结合实际人才培养情况，对办公室、传防科、艾防科和检验科负责人进行了调整任免，9月30日任命中层干部6人，并对9名干部进行了岗位调整。（已完成整改）
4．关于“单位政治生态不优，团结干事氛围不足”问题。整改进展情况：一是多次召开干部职工大会进行政治思想教育和持续加强正确引导，并长期开展干部职工思想教育；二是积极组织开展“三八”妇女节、端午节、医师节、护士节、中秋节等节日活动，加强职工感情沟通和单位对干部职工的关怀，提高队伍凝聚力，营造团结干事的良好氛围。（已完成整改）
5.关于“干部职工管理松散”问题。一是“工作纪律执行不严，工作责任心不强”问题。整改进展情况：一是于3月28日向中心各科室发出中心管理制度修改征求意见；二是已于2024年4月10日制定完成《沧源佤族自治县疾病预防控制中心出差管理制度》《沧源佤族自治县疾病预防控制中心法人代表授权委托人制度》；三是加强对干部职工八小时外纪律监督提醒，在中心干部职工大会上反复强调下乡等出差不能饮酒等纪律要求；四是加强对驾驶员的思想教育和工作管理，于2024年3月28日要求驾驶员录入指纹信息并执行正常上下班打卡和请休假制度。（已完成整改）
二是“对病休职工缺乏监管”问题。整改进展情况：中心主任孙维江、副主任王芳芳、办公室主任孟卿和工会主席陈军于2023年12月26日到李跃新家进行了家访，了解了李跃新健康状况和家庭情况。同时，要求李跃新同志需要每两年定期到医疗机构进行身体健康复查检查，并将检查复查情况报告给单位，我中心将不定期对长期病休职工李跃新同志进行随访管理。（已完成整改）
三是“编外人员招聘程序不规范”问题。整改进展情况：从2024年开始，制定完善《编外人员招聘制度》并认真执行好公开招聘程序。在有招聘需求时及时向上级主管部门提出招聘计划方案，经批准后再按程序进行政府网站公开招聘，并及时签订劳动合同。（已完成整改）
（四）聚焦巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况方面。
1.关于“不重视整改工作”问题。整改进展情况：已由中心主任和党支部书记负责统筹，指定存在问题的科室负责人落实问题整改，不定期听取整改进展情况。（已完成整改）
2.关于“推动问题整改有差距”问题。整改进展情况：一是已于4月15日完成保密要害部门（档案室）的监控装置采购安装。二是检验科正在组织采购毒麻药品柜，做到双人双锁管理，灭火器也已经配备；监控已完成安装。三是艾防科已及时更新消除母婴传播标准操作程序文件；2023年已对辖区实验室人员进行安全资质培训，计划今年7月份再进行常规培训。今年4月15日-30日对辖区艾滋病实验室开展全覆盖技术指导；8月5日完成对辖区实验室人员进行安全资质培训；县疾控中心艾滋病实验室已配备2台灭火器。（已完成整改）
三、下一步工作打算
（一）主要领导和领导班子要进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神学习，坚决贯彻落实县委巡察工作的重要部署和巡察组巡察反馈意见及工作要求。
（二）主要领导和领导班子深刻反思巡察反馈意见和存在问题整改统筹组织工作不力等思想症结，真正做到旗帜鲜明讲政治，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。
（三）主要领导和领导班子要再进一步组织好中层干部对存在问题整改进行透彻分析和研究，找准存在问题的核心根源，找出解决存在问题的根本方法和更好措施。
（四）主要领导和班子成员和中层干部要再进一步研究细化整改措施，进一步明确任务分工，压实责任，扛实责任，落实措施。
（五）主要领导和领导班子要高度重视存在问题整改工作，时时关注存在问题整改督促工作，把整改工作作为当前首要任务来抓。
（六）主要领导和领导班子对存在问题整改再进一步组织动员，深入开展思想教育，提升干部职工对问题整改的思想认识。
欢迎广大干部群众对沧源佤族自治县疾病预防控制中心落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－7121539；邮政地址：沧源佤族自治县勐董镇门佤北路19号，沧源佤族自治县疾病预防控制中心综合办公室，邮编：677499；电子邮箱：cycdczxb@163.com。
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