中共沧源佤族自治县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共沧源佤族自治县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月21日至12月30日，县委第二巡察组对县卫生健康局党组进行了巡察。2024年2月20日，县委巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、中共沧源佤族自治县卫生健康局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）迅速部署动员，统一思想认识。巡察反馈会后，县卫生健康局党组立即组织召开党组专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习巡察反馈意见和有关要求，深化政治巡察就是全面政治体检的认识，提高政治站位和政治觉悟，切实增强做好巡察整改工作的责任感、使命感、紧迫感，并就做好巡察整改工作进行专题研究部署，针对巡察反馈问题逐条梳理、深刻反思、举一反三，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为当前一项重大的政治任务抓紧抓实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县卫生健康局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察反馈意见专项整改工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题产生原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，研究制定县卫生健康局党组落实巡察反馈意见整改工作方案和整改清单，抓好全面整改工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改任务。各班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）抓好整改落实，确保取得实效。县卫生健康局党组对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改、全面整改，认真对照问题清单，严格按照制定的整改方案有力有序抓好整改，把巡察整改作为接受党性教育、加强党性锻炼、接受组织考验和提高工作水平的机会，确保整改工作取得实实际际的效果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面方面的整改进展情况

1.关于“理论学习不深入，政治敏锐性不强”的问题。一是落实“第一议题”制度不严格。二是理论学习不自觉。三是推进“主题教育”不主动。

整改措施及成效：一是坚决落实“第一议题”制度，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。局党组会议坚持把习近平总书记新时代中国特色社会主义思想及相关重要讲话精神作为“第一议题”固化学习，2024年共召开局党组会议23次，2025年以来共召开局党组会议6次，均认真落实第一议题制度。二是增强理论学习主动性，全面深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对卫生健康工作重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代卫生与健康工作方针，努力把学习成果转化为推动工作、解决问题的实际行动。三是严格落实《党组会议议事规则》《党组“三重一大”事项议事决策规则》《民主决策末位表态制度》，凡涉及“三重一大”研究事项及巡察整改、基层减负等重大事项均纳入党组会议研究部署。

2.关于“执行县委决定不坚决，推进医药卫生体制改革有“温差”的问题。一是统筹推进医共体改革不到位。二是改革政策理解把握不精准。三是激励约束机制未健全，履行全面行使日常监管职责不到位。四是开展医药领域腐败问题集中整治“洒水式”。五是履行传染病防控职责不到位。

整改措施及成效：一是加大医共体改革工作统筹，认真履行医共体管委会办公室工作职能职责，分析当前医改工作形势以及工作中存在的问题和困难，于2024年5月13日专题向县政府分管领导汇报了医药卫生体制改革工作，会议要求要持续加强党对公立医院的全面领导，持续巩固提升紧密型县域医共体建设水平。县人民政府于2024年12月17日、12月25日听取医药卫生体制改革工作推进情况，县委于2025年1月15日听取医药卫生体制改革工作。二是加强对“两个允许”政策的学习，医共体总医院于2024年4月17日组织县人民医院院领导、中层干部，其他县直医疗机构、各乡镇卫生院负责人传达学习“两个允许”政策。三是建立激励约束机制，加强日常监管职责。制定印发了《沧源佤族自治县紧密型县域医疗卫生共同体管理办公室关于印发紧密型县域医疗卫生共同体建设考核工作方案的通知》（沧医共体管发〔2024〕1号）、《沧源佤族自治县卫生健康局关于印发沧源佤族自治县公立医院绩效考核评价办法的通知》（沧卫健发〔2024〕41号）文件，于2024年5月20日组织财政、人社、卫健、医保对县域内2家公立医院开展绩效考核。审计第三方于5月20日正式进驻县人民医院，对医共体内所有医疗机构开展财务审计、医疗服务收入结余审核等工作。2025年4月16日—22日开展15家医疗机构实地考核。四是2024年1月4日召开沧源佤族自治县医药领域腐败问题集中整治联席会暨工作推进会，2024年2月23日、2024年3月29日、2024年4月29日、2024年5月27日分别召开沧源佤族自治县医药领域腐败问题集中整治工作协作机制工作专班例会，结合正在开展的纠正医药购销领域不正之风整治工作，对“关键少数、关键岗位”再次进行一对一全覆盖谈话，认真总结分析，加大调度，查漏补缺，对工作措施有缺项漏项的及时进行补课，确保工作走上制度化、经常化轨道，塑造医疗卫生行业的良好形象。五是制定印发了《沧源佤族自治县卫生健康局 沧源佤族自治县教育体育局关于开展2024年度儿童免疫规划疫苗查漏补种活动的通知》（沧卫健联发〔2024〕1号）、《沧源佤族自治县卫生健康局 沧源佤族自治县教育体育局关于开展2024年学校卫生工作培训的通知》（沧卫健联发〔2024〕2号）、《沧源佤族自治县卫生健康局 沧源佤族自治县教育体育局关于进一步加强和规范学校结核病防控工作的通知》（沧卫健联发〔2024〕3号）、《沧源佤族自治县卫生健康局关于印发<沧源佤族自治县登革热医疗救治工作方案>的通知》（沧卫健发〔2024〕40号）、沧源佤族自治县卫生健康局关于印发《沧源佤族自治县实施遏制结核病攻坚行动工作方案的通知》（沧卫健发〔2024〕73号）、沧源佤族自治县卫生健康局沧源佤族自治县教育体育局关于印发《沧源佤族自治县2024 年流行性感冒疫苗接种工作实施方案的通知》（沧卫健联发〔2024〕 10 号）、《沧源佤族自治县卫生健康局 沧源佤族自治县 教育体育局关于开展2025年学校卫生工作培训的通知》（沧卫健联发〔2025〕1号）、沧源佤族自治县卫生健康局 沧源佤族自治县教育体育局关于印发《沧源佤族自治县2025年水痘疫苗和ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗接种工作实施方案》的通知（沧卫健联发〔2025〕2号）、沧源佤族自治县卫生健康局 沧源佤族自治县教育体育局关于印发《沧源佤族自治县2025年在校适龄学生国家免疫规划疫苗查漏补种活动实施方案的通知》（沧卫健联发〔2025〕3号）。结合工作实际，组织县疾控中心到教育体育局开展学校卫生工作培训4次，开展全县学校传染病防控工作督导104所，到学校开展传染病与卫生健康知识讲座17次，覆盖学校老师学生及家长共计5000余人，进一步加强健康教育宣传，做到早发现、早报告、早处置，防止传染病流行扩散。

3.关于“法治理念未树牢，依法行政有偏差”的问题。一是卫生监督行政执法不作为。二是卫生监督行政执法“宽松软”。三是卫生监督行政执法缺乏严肃性。四是卫生监督行政执法程序不规范。

整改措施及成效：一是为进一步提升卫生监督执法能力，2024年组织开展了4期卫生监督执法人员（含协管员）培训；2025年共组织开展了3期卫生监督执法人员（含协管员）培训。二是规范执法文书书写，已对2023年度案卷进行全面复盘检查，并完善2023年3月20日、21日、4月12日的行政执法检查中《卫生行政处罚简易程序备案登记表》、《现场笔录》、《结案报告》等执法文书时间的填写、签字等情况。同时对照2024年司法局案件评查发现的问题逐条进行整改。三是2024年，共检查医疗机构484户次，下达监督意见书31份。2025年共监督检查医疗机构167户次，下达监督意见书36份。四是加强日常监督，对发现的违法行为及时查处。2024年共查处案件26件，已经结案26件，罚没款共计6.15万元。2025年共查处案件12件，已经结案7件，罚没款共计2.3万元。

4.关于“意识形态工作责任制“空转”，思想建设不到位”的问题。一是对意识形态工作极端重要性认识不足。二是理论学习中心组学习不严不实。三是意识形态工作“四个纳入”不到位。四是信息宣传工作有差距。

整改措施及成效：一是2024年组织召开第一季度意识形态分析研判会议，持续对接岩帅镇、勐董镇有关涉外非政府组织“英国川宁救助儿童会”在两镇开展儿童健康与发展项目活动的情况，并密切关注该组织是否存在意识形态渗透活动，发现异常情况第一时间处置控制。2024年共召开2次意识形态分析研判会，2025年以来共召开1次。二是2024年制定8次年度理论中心组学习计划，并组织开展了8次理论中心组学习，2025年共组织开展4次理论中心组学习，完善了相关台账，逐步规范理论中心组学习。三是制定印发了《中共沧源佤族自治县卫生健康局党组关于印发<党组网络意识形态工作责任制实施细则>的实施方案》，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围，监督提醒规范班子成员将意识形态工作纳入《个人述责述廉报告》、《专题民主生活会》等规定动作中报告的行动自觉。四是为提高信息稿件采用率，积极撰写新闻稿件，组织局机关干部职工开展新闻信息培训，围绕“信息安全、舆论导向、新闻稿件采写要点、新闻平台选取标准”提高信息写作水平和质量。2024年卫健系统已撰写投稿48篇，被采用20篇。2025年卫健系统已撰写投稿40篇，被采用24篇

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面的整改进展情况

1.关于“全面从严治党责任未压实，管党治党“宽松软””的问题。一是主体责任落实不到位。二是干部政治思想教育不到位，重大事项不报告。三是干部警示教育不到位，运用“四种形态”不规范。四是落实“小切口”整治民生领域医疗乱象专项整治工作“慢半拍”。五是开展“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”工作“走过场”。

整改措施及成效：一是坚持以党的政治建设为统领，严格落实党风廉政建设主体责任，组织对县医共体总医院党委开展党风廉政建设工作考核，已补报2023年度《落实党风廉政建设责任制情况报告》。二是逢会必讲政治思想教育工作，强化干部职工纪律、规矩思想认识和行动自觉，明确要求报告清楚请假、外出报备等事项，每日在工作群发“严格执行喝酒不开车、开车不喝酒规定要求（含隔夜酒酒驾），杜绝酒驾违纪违法行为发生”等重大事项提醒信息。三是开展违纪违法行为警示教育，2024年4月1日组织全局干部职工开展深化作风建设集体谈话。2025年3月14日组织全局干部职工及医疗系统班子成员2025年全县卫生健康暨党风廉政建设工作会议，6月12日组织全局干部职工及医疗机构关键少数、关键岗位人员召开警示教育大会暨党风廉政集体谈话。通报《违反中央八项规定精神及其实施细则精神典型案例》《云南省违反中央八项规定精神及其实施细则精神典型案例》等，组织集中观看《中央八项规定精神学习教育警示教育片——不负十四亿》等警示教育片4场次。对发生的苗头性、倾向性问题运用好“四种形态”开展教育，2024年运用“四种形态”第一种形态谈话3人，2025年运用“四种形态”第一种形态谈话1人。四是持续加强工作作风整顿，制定印发了《中共沧源佤族自治县卫生健康局党组关于印发<深入推进清廉云南建设临沧实践“沧源见行动”2024年工作要点>的通知》（沧卫健党组发〔2024〕12号），纠偏工作中的错漏及不正之风，加强干部职工教育，提高工作效率，不断提升业务工作能力水平，激发干事创业主观能动性。五是已全部清退勐省中心卫生院收取108人HIV免费试剂（15元/次）费用共1620元。

2.关于“落实中央八项规定精神常态化、长效化不到位，违规违纪时发生”的问题。一是公务用车管理不规范。二是违规报销差旅费。

整改措施及成效：一是严格执行公务用车管理制度，规范使用管理公务用车，集中管理，统一调度，杜绝违规公务车费用报销单据中无派车单现象。及时补齐2021年4月1日支付公务车费用报销单据（派车单）。二是已于2024年4月18日将培训期间多支出的住宿费200元退回县卫生健康局账户。

<!--[if !supportLists]-->3.<!--[endif]-->关于“项目管理不规范，廉政风险较突出”的问题。一是涉嫌违反采购法。二是执行合同法不严。三是项目监管缺位。

整改措施及成效：一是已及时对接原负责援建设备物资采购的物资采购组（县工业和科技信息化局）收集完善相关工作台账。今后涉及采购的事项，严格执行《中华人民共和国采购法》，坚决杜绝此类问题发生。二是严格执行云南省2021年政府集中采购目录及标准，及时完善与临沧金冠公司、沧源创安科技有限公司、沧源佳瑞家具经营部签订的合同。三是积极对接县疾控中心，督促完善“全国社会心理服务体系建设试点工作”项目痕迹资料，做好归档工作。

4.关于“履行审核把关责任不到位，财经纪律常违反”的问题。一是非税收入管理混乱。二是往来款长期挂账。三是账实不符。四是资金支出附件不齐。

整改措施及成效：一是2024年4月19日，县财政局已将多上缴非税收入4.32万元退回至县卫生健康局账户。二是经核实，往来款长期挂账158.11万元中，有24.13万元属账务处理错误，已进行调账处理；剩余133.98万元涉及9个乡镇卫生院项目建设款，已积极对接乡镇卫生院，并下发通知催缴。考虑到乡镇卫生院医疗收入低，一次性筹款困难，已要求乡镇卫生院制定分期还款计划按计划分批分期进行还款。截至目前已收到归还共计814911.1元，剩余524888.9元正在积极组织按照还款划推进。三是针对2021年4月至2023年1月支统计培训费、退休职工安家费和支付临时工工资等8笔资金支出报告单与附件不符的情况，已逐一核对以上8笔资金支出报告单，并做到账账相符。四是针对支付县住房和城乡建设局防控边防所建设经费、医共体重大传染病防控中央经费等8笔记账凭证附件不齐的情况，已全部收齐8笔记账凭证附件；已收齐云南宏华人力资源公司防艾项目材料。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的整改进展情况

1.关于“落实党组议事决策机制不到位，执行能力待提升”的问题。一是落实党组议事决策制度不严格。二是党组会议议事决策程序不规范。三是党组会议决议执行不坚决。四是末位表态制执行不严格。

整改措施及成效：一是严格执行党组议事制度，认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，党组书记带头执行民主集中制，党组其他成员应对党组讨论和决定的事项积极提出意见。党组会议结合议题邀请非党班子成员列席，充分听取意见建议，党组成员根据讨论情况进行表决。二是制定印发《中共沧源佤族自治县卫生健康局党组工作规则》，进一步明确“三重一大”事项的主要内容、决策机制、监管制度、责任追究等内容。认真做好会前准备工作，对需提交会议表决的事项在会前要充分酝酿。三是严格执行党组会议制度，加强会前酝酿、民主决策，不成熟的事项一律不上党组会，坚决执行党组决定的事项。2024年共召开23次党组会议，2025年共召开6次党组会议，均严格执行会议决定。四是坚决贯彻执行党组议事决策“一把手末位表态制”，从制度上规范权力的运行，坚决杜绝一把手一言堂。

2.关于“队伍建设有差距，选人用人不合规”的问题。一是违规长期使用下属管理单位人员。二是编外聘用人员担任股室主要负责人。

整改措施及成效：一是及时清退违规使用下属管理人员，已将班洪乡卫生院职工清退回原单位。二是重新安排股室负责人，及时组织研究，安排正式职工担任局基层卫生与药政管理股、防治艾滋病股负责人。

3.关于“党建责任未扛实，机关党建有差距”的问题。一是党内监督体系不健全。二是发展党员程序不规范。三是制度更新不及时。四是“三会一课”不严实。

整改进展情况：一是未设置纪检委员问题，经核实，2023年9月20日已召开支部大会，选举肖红花同志为纪检委员，当时痕迹材料不规范，现已完善相关档案台账。二是积极请教县委组织部指导我局规范开展入党业务工作，并严格按照入党5个阶段25个步骤要求完善新入党积极分子工作流程，规范我局发展党员程序。三是严格执行沧源佤族自治县党建工作制度、每月1日“党费交纳日”制度，按时收取党费，并认真填写党费证，原相关不规范制度已作废。四是按照党建工作要求，2024年组织召开支部大会9次、支部委员会12次、上党课4次、4次读书会；2025年组织召开支部大会4次、支部委员会8次、上党课2次、2次读书会，规范完善了相关台账。

4.关于“抓作风革命效能建设有差距，工作作风不严不实”的问题。一是编造补抄。二是公文管理随意。三是文风不实。

整改措施及成效：一是分管领导对所涉及人员及相关股室人员进行教育谈话，已召开全体干部职工会议进行提醒谈话，并对《沧源佤族自治县卫生健康局内部管理制度》进行了两次修订完善。二是已于2024年3月11日，组织干部职工开展《党政机关公文处理工作条例》学习培训，进一步规范文件登记和存档。三是2024年2月26日在干部职工学习例会上对两名领导在全局会议上进行通报教育，要求所涉及领导重新撰写心得体会，日后加强对相关材料的审核把关，避免再次出现同类问题。

（四）关于聚焦巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况方面的整改进展情况

1.关于“主体责任未扛实，巡视整改推进慢”的问题。

整改措施及成效：目前沧源友谊医院破产案件已于2024年5月20日进行第一轮拍卖，并已流拍。为发展壮大沧源佤族自治县中医佤医事业，报经县委、县政府研究同意，2024年6月8日，我县中医佤医医院成功竞拍了沧源友谊医院，同时按照竞拍附加条件，对职工债权进行处置。

2.关于“监督责任不到位，整改质效不明显”的问题。

整改措施及成效：严格执行党组会议制度，规范会议通知，充分做好会前准备工作。2024年县委配备派驻纪检组组长以来共组织召开局党组会议18次，仅第15次党组会派驻纪检组组长在芒卡镇开展工作请假未能参会。2025年共组织召开党组会议6次，派驻纪检组组长均参加会议。

3.关于“举一反三不到位，长效机制未落实”的问题。

整改措施及成效：已完成整改并长期坚持。按照党建工作要求，2024年组织召开支部大会9次、支部委员会12次、上党课4次、4次读书会；2025年组织召开支部大会4次、支部委员会8次、上党课2次、2次读书会，规范完善了相关台账。严格落实党建“五个基本”，明确专人负责，规范工作台帐，按时间要求开展工作。

三、下步工作打算

（一）坚持把政治建设摆在首位，持续强化思想认识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。

（二）继续强化整改落实，按期完成问题整改。坚持抓整改落实力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战形成长效化。

（三）建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、执行财经纪律等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对中共沧源佤族自治县卫生健康局党组落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—7121295；联系地址：沧源佤族自治县勐董镇广场路127号；电子邮箱：cyxwjj7121295@163.com。

中共沧源佤族自治县卫生健康局党组

                                                                                                                                              2025年8月12日