勐董镇党委关于十四届县委第十轮巡察整改
进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年8月1日至9月9日，县委第四巡察组对勐董镇党委和勐董社区、永和社区、白塔社区、帕良村、刀董村、永冷村、芒回村、芒摆村、龙乃村、坝卡村10个村（社区）级党组织进行了巡察。2024年10月30日，县委巡察组向勐董镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、勐董镇党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，压紧压实巡察整改主体责任
一是提高政治站位，统一思想认识。接到巡察意见反馈后，第一时间召开镇党委会议，镇党委书记带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及上级相关文件精神，充分认识到县委第四巡察组在我镇开展常规巡察的目的与意义，将思想认识统一到县委巡察整改要求上来。二是压实政治责任，全面落实整改。成立勐董镇巡察反馈问题整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，做好巡察反馈意见的整改落实工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，制定下发《关于贯彻落实十四届县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，严格按照整改方案的时间节点和任务清单抓好各项任务落实，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位和工作机制到位。
（二）强化政治担当，认真落实巡察整改监督责任
一是聚焦职责使命，全面履职尽责。2024年11月30日召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头认领问题，认真落实巡察整改第一责任人责任，充分发挥牵头抓总作用，以上率下抓好整改。领导班子成员按照职责分工，认真履行“一岗双责”责任，主动认领问题，主动承担责任，带头落实整改任务，切实加强对分管领域整改工作的指导把关。二是突出监督重点，紧盯责任落实。先后召开5次会议，听取整改进度的汇报，研究部署整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效。 实行周报制度，明确专人每周收集整改进度，督促检查各有关站所扎实开展整改，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（三）突出标本兼治，全面巩固巡察整改成果
一是持续推进整改工作与日常工作相结合，形成持续改进机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改融入日常工作、融入班子队伍建设，推动巡察整改制度化、常态化、长效化。二是总结经验，拓展整改工作成效。认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立健全各项工作制度，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断放大见真章求实效的整改效果，不断巩固风清气正的政治生态。
截至目前，反馈的54个问题已完成整改40个，基本完成整改2个，未完成整改12个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求不到位，方法措施用力不足方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署打折扣”的整改进展情况
（1）“政治理论学习不全面”问题。整改进展情况：一是2024年10月29日，勐董镇党委理论学习中心组第六次集中学习已将《习近平总书记关于“三农”工作的重要论述》纳入学习内容。二是2024年11月28日，在全镇干部职工会议上专题对《习近平总书记关于“三农”工作的重要论述》、习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示、习近平总书记关于农业农村工作方面的重要指示批示和讲话精神以及“千万工程”经验进行学习。（已完成整改）
（2）“‘第一议题’制度执行不到位”问题。整改进展情况：一是自2024年9月开始，已严格贯彻执行“第一议题”制度，并召开党政办会议，对会议记录人员进行“第一议题”专项培训，确保流程规范化。二是完善勐董镇《内部管理制度》，明确党委会议相关规定，坚决杜绝类似问题再次发生。（已完成整改）
（3）“理论学习不严不实”问题。整改进展情况：一是2024年11月28日，召开了全镇干部职工文风整治工作会议。会议上，镇党委书记从“深刻认识文风问题的严重性、认真反思文风问题产生的根源、采取有效措施整治文风问题、以文风整治推动工作作风转变、持续改进和巩固成果”五个方面作了具体的要求，坚决杜绝此类问题再次发生。二是2024年11月22日，制定了《勐董镇意识形态工作学习材料审核制度》，并严格按照此制度进行材料审核。（已完成整改）
2.关于“新发展理念树的不牢，落实上级决策部署有差距”的整改进展情况
（1）“运用新思想指导推进镇域经济高质量发展不够有力”问题。整改进展情况：一是2024年11月2日上午，镇党委副书记、镇长李智眸组织召开勐董镇2024年第四季度项目建设及固定资产投资工作会议。二是12月份申报入库项目2个，总投资7293万元，分别是：1.鑫矗酒店建设项目（二期），计划总投资5160万元（申报入库材料已通过县级审核，下步待市级和省级审核）；2.芒回村沧疆生态黄牛养殖产业机耕路硬化提升建设项目，计划总投资2133万元，目前正在准备申报入库材料。（已完成整改）
（2）“厕所革命推动缓慢”问题。整改进展情况：通过制定整改措施，压实整改责任，明确整改时限，全镇户厕建设取得成效，截至12月31日，完成185座，未完成65座，完成县级目标任务的74%。根据《中共临沧市委农村工作领导小组办公室关于2024年1—9月份农村人居环境整治提升重点工作推进情况的通报》文件，市级下达全镇2024年农村卫生户厕任务70座，完成率为264.29%，我镇已超额完成市级下达任务。（已完成整改）
（3）“耕地保护工作整改推进不力”问题。整改进展情况：全镇涉及2023年省级下发耕地流出问题整改图斑89宗380.35亩。初步确定需整改图斑面积为170.53亩，经排查最终确定整改任务为8宗74.49亩。截至2024年11月25日，已完成整改并通过上级审核50宗76.73亩（就地恢复2宗2.79亩，异地补足48宗73.94亩），完成率达103%。下步，勐董镇将严格贯彻落实党中央、国务院关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署和《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例有关规定，加大耕地保护宣传力度，严格耕地用途管制，落实耕地保护红线，同时，坚决落实干部包村（社区）、包组加强已整改地块的持续巩固和监管工作，避免二次流出。（已完成整改）
（4）“城乡居民养老保险收缴率不达标”问题。整改进展情况：一是2024年11月11日，镇党委书记李继云主持召开城乡“两险”征缴督办提醒暨推进电子社保卡申领工作会。二是2024年11月13日、14日，县医保局、县税务局、勐董镇人民政府一行7人到10个村（社区）督导城乡两险征缴工作并做后期指导建议，同时在各村（社区）召开“两险”工作推进会，积极推进“两险”征缴工作，截至目前城乡居民养老保险实际缴费10132人，缴费率达93.64%。（已完成整改）
3.关于“‘安全第一’理念树得不牢，落实安全责任有差距”的整改进展情况
（1）“落实安全生产责任不到位”问题。整改进展情况：一是加强安全教育。与学校、企业、村（社区）联合开展安全教育宣讲活动，结合应急管理及消防部门对安全生产和消防安全排查整治工作的要求，加大集中执法力度，加大宣传教育力度。2024年共开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动共计111户（次）。二是加强行政执法队伍建设，提高安全生产监督水平。落实精准执法，提高执法质量，制定年度检查计划，针对安全生产领域排查安全风险隐患，特别是针对重点行业、重点人群、重点时节开展安全生产监督检查。三是严格落实管行业管安全责任，监督企业开展安全知识培训，常态化开展辖区内安全生产监督检查工作。加强行政执法监督，认真落实属地安全监管责任，坚持严格执法，提升执法效能，严格按照法律、法规和本镇安全监管职权，开展生产经营单位安全生产的监督检查，做到专人定岗、定责进行行政检查。2024年至今进行月度检查50次、巡查3次，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭检查111户次（包含行政检查50次）共计160人次。（已完成整改）
（2）“食品安全工作重视不够，存在安全隐患”问题。整改进展情况：一是强化党委对食品安全工作的组织领导，健全工作机构，完善工作职责清单，将食品安全工作纳入党委议事日程。二是加大重大节日食品安全监督检查力度，配合安全生产工作人员检查4次。三是压实责任，定期开展食品安全隐患排查，杜绝出现售卖过期食品现象，排查大企业超市8次。四是要求村、社区信息员加大野生菌宣传力度，发放各类宣传材料517份。五是加大与县级主管部门对接、请示力度，组织做好校园食品安全工作，全力排除校园食品安全隐患，开展校园食堂食品安全检查6次。（已完成整改）
4.关于“担当尽责不到位、为民服务有差距”的整改进展情况
（1）“落实义务教育均衡发展工作不到位”问题。整改进展情况：2024年9月新学期，芒回小学改建学校教室为宿舍，已解决42名学生住校问题。（已完成整改）
（2）“饮水工程和水资源管理存在漏洞”问题。整改进展情况：目前芒回村正在实施沿边行政村农村供水保障项目。（未完成整改）
（3）“群众急难愁盼问题推动解决不足”问题。整改进展情况：截至目前，国门小学前大桥（摸你黑广场旁）已铺设一条排水管网，勐董镇已于2024年11月1日召开项目专题会议，以问题为导向，安排专人负责对我镇历年以来所实施未完工的项目进行排查统计，并召开项目专题会议进行分析研判，对不能实施的项目进行变更。针对永和社区永莱自然村所实施的项目涉及的问题，我镇项目监理已送达项目整改通知单，督促项目施工企业尽快完成项目建设内容，并通过电话对接进行告知。
经勐董镇项目办与县自然资源局对接，该项目尚无资金来源启动实施，县自然资源局已向县政府申请资金，并于2024年11月29日获得批复（沧政复〔2024〕328号），我镇正在督促该单位与县财政局对接，尽快下达项目资金批复文件，启动实施该项目建设。（基本完成整改）
5.关于“推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接有差距”的整改进展情况
（1）“防止返贫动态监测不到位”问题。整改进展情况：常态化开展防止返贫动态监测工作，全镇有脱贫户（监测户）773户2977人，有监测户248户727人（已消除风险181户529人、未消除风险67户200人），年内，全镇新识别监测户37户109人，消除风险监测户10户26人，脱贫人口及监测对象家庭人口自然变更214人，销户1人。下步将继续优化完善监测帮扶机制，加强数据录入和监测力度，确保信息及时更新、风险及时消除；对未消除风险户认真开展分析研判，优化一户一策，确保措施符合实际、能够落地发挥作用。（已完成整改）
（2）“兜底保障识别不精准”问题。整改进展情况：已组织芒摆村、芒回村民政协理员迅速入户核实情况，经核实，3户监测户符合享受低保，1户农户不符合享受低保，已于2024年9月完成整改，10月份开始享受低保。（已完成整改）
（3）“控辍保学责任落实不力”问题。整改进展情况：一是2024年9月学期初，已组织教师入户家访。二是已完成“一生一案”劝返帮扶工作。三是再次实地或电话家访告知安全监护责任及要求，并签订安全责任书。四是加大控辍保学“四步法”宣传力度，根据具体情况用好政府救助平台。（已完成整改）
（4）“人居环境整治力度不够”问题。整改进展情况：一是全镇共计召开各类有关农村人居环境整治工作的大小会议175场次，发放宣传资料15900余份。二是组织清理农村生活垃圾105吨；清理村内水塘62口；清理村内沟渠90公里；清理村内淤泥133吨；清理残垣断壁116处；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物83吨。（已完成整改）
（5）“帮扶项目效益不明显，联农带农作用不发挥”问题。整改进展情况：一是加快项目资产运营使用。2021年永冷村牲猪养殖场项目，勐董镇正与企业洽谈，将项目资产租赁给企业使用，主要用于生猪养殖，增加永冷村集体经济收入，带动周边农户到产业链中持续增加收入，坝卡村青贮饲料加工厂项目村集体已于2024年9月20日将项目资产租赁给沧源山海进出口有限公司使用，项目资产已盘活。二是完善利益联结机制。发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织党员干部深入永冷村及周边，积极动员群众发展桑蚕养殖，有效拓展群众的增收渠道，增加群众的经济收入，不断壮大永冷村集体经济和农户利益，切实将企业与村集体以及农户利益联结起来，带动双边共同发展。三是全面提升产业发展组织化水平。采取“党组织＋企业+合作社+农民”的产业发展模式，切实把组织优势转变为推动群众增收的强大动力，努力打造农民群众增收致富新路子。（基本完成整改）
（二）落实全面从严治党责任不够有力，群众身边不正之风依然突出方面
1.关于“班子成员履行‘一岗双责’流于形式”的整改进展情况。整改进展情况：镇纪委认真对领导班子2024年下半年“一岗双责”发言材料进行校对，杜绝出现发言稿照搬照抄的问题；2024年认真进行举一反三，全镇党政领导班子成员到挂钩村讲廉政党课11场次，不断强化对挂钩村的廉政教育；2024年全年对挂钩村党风廉政建设工作开展监督检查20次。（已完成整改）
2.关于“民生领域资金监督缺位”的整改进展情况
（1）“惠农资金发放对象动态管理不及时，监管不到位”问题。整改进展情况：一是多发高龄津贴450元，已于2024年6月4日全额从原渠道退回。二是多领取低保待遇6475元，已于2024年6月21日完成违规资金收缴，并退回民政局。三是2023年临时救助资金存在重复享受9800元，于2023年1月9日收回存入镇财政所，并于2024年2月20日从原渠道退回县民政局。四是4名80岁老人分别于2024年7月、8月纳入高龄津贴享受范围。（已完成整改）
（2）“冬春救助资金评估机制不完善，效用不发挥”问题。整改进展情况：严格按照《云南省自然灾害救助指导标准》文件要求，健全冬春救助资金评估机制，杜绝平均主义，突出重点救助原则。（已完成整改）
3.关于“推动整治群众身边不正之风不力”的整改进展情况。整改进展情况：“虚列支出，套取资金”问题。整改进展情况：镇纪委积极配合县纪委监委第六纪检监察室对该问题排查核实，于2024年10月22日、25日配合联系相关业务部门提供材料，县纪委于2024年12月1日分别给予芒摆村时任主要负责人陈依改同志、时任村务监督委员会主任肖明同志批评教育，并对该问题线索予以了结。（已完成整改）
4.关于“落实中央八项规定精神及其实施细则不彻底不深入”的整改进展情况
（1）“工会经费使用不合规”问题。整改进展情况：一是2020年“三八”妇女节活动慰问金每人100元共3000元已全部退款，并上缴镇财政所。二是超范围慰问工会会员直系、非直系亲属生病住院8500元已全部退款，并上缴镇财政所。（已完成整改）
（2）“工作用餐有烟酒”问题。整改进展情况：一是镇纪委于2024年10月11日对勐董社区党委书记、居委会主任贺平进行谈话处置，并于2024年10月16日对该问题线索予以了结。二是于2024年10月16日印发批评教育决定书，并于2024年10月21日对勐董社区党委书记贺平同志进行批评教育。三是镇纪委于2024年10月21日向勐董社区制发纪律检查建议书，勐董社区党委于2024年11月20日上报纪律检查建议整改报告，推动问题整改，不断完善社区制度建设。（已完成整改）
5.关于“不严格执行项目基本建设程序”的整改进展情况
（1）“项目实施未批先建”问题。整改进展情况：一是勐董镇已于2024年11月1日召开项目专题会议，以问题为导向，安排专人负责对我镇历年以来实施但未完善手续的项目进行排查统计，并进行整改完善。二是已与县发展和改革局对接，完善项目立项审批手续，在下一步项目实施过程中，杜绝此类问题发生。（已完成整改）
（2）“政府采购程序执行不严”问题。整改进展情况：一是勐董镇已于2024年11月1日召开项目专题会议，组织参会人员对政府采购政策进行业务学习。二是对我镇历年以来所实施未完善政府采购类项目进行排查统计，结合项目问题情况，安排专人进行整改完善。（已完成整改）
6.关于“执行财经制度不严格，廉政风险防范有漏洞”的整改进展情况
（1）“工会经费使用不规范”问题。整改进展情况：一是已配合财务人员整理完善2018年至2020年度元旦节、中秋节、女职工活动慰问方案和发放花名册。二是已向生病住院的镇工会会员收集住院、出院相关证明。（已完成整改）
（2）“违规坐支财政非税收入”问题。整改进展情况：一是外包费15万元正在收缴中。二是历年存款利息收入8.79万元已通过党委会研究，缴入国库需按季度上缴。（未完成整改）
（3）“应缴未缴存量资金”问题。整改进展情况：2024年12月24日原渠道缴存涉及县林业和草原局的存量资金132690元，正在推进剩余的104556元，需要进一步查账对账，完善材料。（未完成整改）
（4）“违规缓征应收国有资产处置收入”问题。整改进展情况：一是目前党委、政府主要领导及分管领导正在积极对接相关企业。二是账务处理难度大，涉及跨年度较大、勐董镇固定资产账套并无土地房屋，还需进一步与县审计局、县财政局对接。（未完成整改）
（三）贯彻落实新时期党的组织路线有差距方面
1.关于“党组织建设有短板”的整改进展情况
（1）“党建主体责任扛不实”问题。整改进展情况：已规范党委会会议记录，并严格按照要求，按时对党建工作进行研究部署。（已完成整改）
（2）“党组织阵地管理混乱，作用不发挥”问题。整改进展情况：已清理活动室堆积杂物，修复破损门窗，屋顶漏雨等问题，并自检自查国旗悬挂情况，各村（社区）已设立活动室管理制度，安排专人管理，常态化进行维护。（已完成整改）
（3）“党内政治生活不严肃，流于形式”问题。整改进展情况：已对三位同志进行谈心谈话，进行批评教育，同时修改完善审核制度，对审核人员进行培训，在年底召开组织生活会时积极加强发言提纲撰写的指导与审核，严把审核关，杜绝敷衍抄袭。（已完成整改）
2.关于“干部队伍管理有漏洞，人才储备不足”的整改进展情况
（1）“队伍管理不严”问题。整改进展情况：已通知并督促各村（社区）、驻村工作队严格执行请销假制度。（已完成整改）
（2）“党员发展入口关不严，质量不高”问题。整改进展情况：今年党员发展工作已经全部完成，已严格按照程序完善相关材料，今后将继续加强积极分子、发展对象、预备党员的情况摸排，及时了解掌握其思想、工作、生活以及违纪违法等相关情况。（已完成整改）
（3）“党员教育管理效果不佳，受处分人数上升”问题。整改进展情况：持续巩固党纪学习教育成果，已面向十个村（社区）开展警示教育。（已完成整改）
（4）“人才培养不足，拴心留人机制不健全”问题。整改进展情况：坝卡村、帕良村、芒摆村干部已补齐；勐董社区那栾组组长，财富新城1组、贺嘎组、经济2组的副组长已配齐。（已完成整改）
3.关于“党政军警民联创联建不紧密”的整改进展情况。整改进展情况：一是按每月一次组织召开党政军警民联席工作会议，分析研判辖区突出问题。二是每月一次组织开展支部+支部和党员联合巡边护边管边活动。（已完成整改）
（四）巡察、审计、环保督察反馈问题整改不彻底方面
1.关于“上轮巡察整改不彻底”的整改进展情况。整改进展情况：一是芒摆村2018年以来违规发放边境补助18500元已全额从原渠道退回民政局。二是勐董社区2018年以来违规收取计生罚款、落户费、违反村规民约罚款3300元，无法联系到其本人及亲朋好友，暂时将资金存放在集体账户。三是勐董镇纪委针对“上轮巡察整改不彻底”问题开展监督检查2次，督促芒摆村、勐董社区压实责任，抓好问题整改。（已完成整改）
三、下一步工作打算
（一）持之以恒促整改。勐董镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
（二）坚持不懈抓督查。坚持问题导向倒逼工作落实，对已完成整改的，通过“回头看”检验成效，防止问题反弹；对基本完成整改的，持续紧盯、加快整改；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。持之以恒纠正“四风”，强化权力运行制约和监督机制，进一步营造风清气正的干事创业氛围。
（三）坚定不移保长效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
欢迎广大干部群众对勐董镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－7123759；邮政地址：沧源佤族自治县勐董镇广场路325号，邮编：677499；电子邮箱：mdzbgs@126.com。
中共勐董镇委员会
2025年4月22日
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