沧源佤族自治县供销合作社联合社党组关于
十四届县委第十轮巡察整改进展
情况的通报
根据县委统一部署，2024年8月1日至2024年9月9日，县委第二巡察组对供销社进行了巡察，2024年10月31日，县委第二巡察组向县供销社反馈巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->履行巡察整改主体责任情况
县供销社党组提高政治站位，压实整改主体责任，巡察反馈后，及时成立整改工作领导小组，紧扣巡察反馈的4个方面36个问题制定整改落实方案，形成36条整改措施，明确相应问题的整改责任人和完成时限，建立整改台账，每周跟进整改落实情况。召开专题会议动员部署，召开巡察整改专题民主生活会1次，对标对表检视问题、深刻剖析原因，做到边学边查边改。党组书记严格落实“第一责任人”责任，主持召开巡察整改工作推进会4次，亲自部署整改工作，亲自推进整改工作落实落细。其他班子成员认真落实“一岗双责”，全面抓实分管领域整改责任，领导、检查、督促相关股室推进整改工作。截至目前，反馈的36个问题已完成整改18个，基本完成整改18个，未完成0个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）学习贯彻党中央各项决策部署有差距，贯彻落实省委、市委、县委工作要求不坠底方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对供销合作社工作作出重要指示精神“学用脱节”的问题。
一是政治敏锐性不强，理论学习重点把握不精准问题。整改进展情况：已完成。通过党组会、“三会一课”、主题党日、干部职工大会、理论学习中心组学习等方式，加强对习近平总书记对供销改革的重要讲话和重要指示批示精神内容的学习。
二是理论学习中心组学习不规范，领学促学作用未发挥问题。整改进展情况：已完成。严格按照上级的总体要求，进一步规范理论学习中心组学习，加强集中学习与自学的结合，加强研讨交流，同时抓好日常学习痕迹资料的归档工作。
三是“第一议题”制度理解不到位、执行不严，主题教育成果不明显问题。整改进展情况：已完成。严格按照“第一议题”制度执行，每次会议召开第一议程：带领学习习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话和重要指示批示精神。
2.关于贯彻落实上级决策部署有短板，推进深化供销合作社综合改革“力不从心”的问题。
一是主动担当作为意识不强，贯彻落实改革决策部署滞后问题。整改进展情况：基本完成。已制定《社有资产管理办法》，并正在研究制定《沧源佤族自治县供销集团有限公司内设机构改革方案》。
二是改革政策研究不透，改革具体措施乏力问题。整改进展情况：基本完成。2024年召开了乡镇基层社社员代表大会，恢复成立了8个乡级基层社，并选举产生了供销社理事会、监事会，大大提高了供销基层力量；在交通主干道、边境村等建立了8个村级供销服务点。
三是政企关系未理顺治理机制未健全，“以政管企”情况突出问题。整改进展情况：基本完成。目前聘请第三方帮助建立完善现代企业管理制度，正在研究制定《沧源佤族自治县供销集团有限公司内设机构改革方案》。
3.关于党的全面领导未坠地，把方向、管大局、保落实作用未发挥的问题。
一是党的全面领导意识不强，对社有企业党的领导制度机制未健全问题。整改进展情况：基本完成。目前聘请第三方对我社现代企业管理制度进行修订完善
二是科学发展观树得不牢，议事决策程序不科学，盲目“铺摊子、上项目”问题。整改进展情况：基本完成。坚持执行议事决策程序，积极主动化解面临矛盾纠纷和被起诉风险。根据供销实际情况，对冷链物流中心建设项目进行重新评估，申请注销原总投资3.5亿元项目，并重新立项申报总投资1.2亿元项目。同时积极化解债务，2024年12月31日已向招投标代理公司支付招投标代理费75万元。
三是请示报告制度执行不到位，县供销综合改革办公室职能作用未发挥问题。整改进展情况：已完成。新任书记上任后，积极主动向县委、县政府主要领导、分管领导汇报工作推进情况。按照要求，正在建立完善公司法人制度，已向县政府报批《沧源佤族自治县供销社综合改革方案》。
四是依法治社意识淡薄，对企业管理相关法律法规缺乏敬畏问题。整改进展情况：基本完成。目前，已经和该公司取得联系，并就合同协议的内容进行协商更正。
4.关于防范化解重大风险隐患责任制落实有差距，依法行政、意识形态领域、保密工作、安全生产责任制主体责任未扛实的问题。
一是无视社有资产监督管理相关规定，随意变更经营主体问题。整改进展情况：基本完成。已完成沧源佤山茶叶有限责任公司转让给俸文彬的公司股权100%变更回县供销社控股；正在申请操作，尽快把沧源佤族自治县农业科技服务中心100%股权全部变更至县供销社。
二是企业法律法规学习不到位，社有企业债务风险凸显问题。整改进展情况：基本完成。按照最新《中华人民共和国公司法》，深入开展“三降两清一扭”通过集团公司改革，系统调整，深化推进系统改革。
三是对意识形态工作极端重要性认识不足，“四个纳入”落实不到位问题。整改进展情况：已完成。严格落实意识形态主体责任，根据人事变动已及时调整充实领导小组，并定期召开专题会议和分析研判，督促班子成员将意识形态工作写进述责述廉报告。
四是安全生产责任制未落实问题。整改进展情况：已完成。与各有关企业签订安全生产责任书，定期不定期开展日常监督检查，建立好台账，督促班子成员将安全生产内容写进述责述廉报告。
（二）主体责任未扛实、深化作风革命效能革命不坚决，工作落实“石沉大海”方面
1.关于“一把手”责任认识不到位，管党治党第一责任人责任未扛实的问题。
一是执行党组议事决策规则不规范，议而不决、决后又决问题。整改进展情况：已完成。严格实行“一把手”末位表态制，召开党组会议要事前发布会议通知，拟定好会议议程，会后完善会议决议（纪要）并做好资料归档。
二是全面从严治党“第一责任人”责任落实不到位问题。整改进展情况：已完成。已根据人事变动及时调整充实工作领导小组，形成党组书记亲自抓、分管领导具体负责、工作人员抓落实的工作格局。
三是研究重大事项“重部署轻落实”问题。整改进展情况：基本完成。党组已进行研究，由于合作方中途违约，导致项目中止，根据供销实际情况，对冷链物流中心建设项目进行重新评估，正在申请注销总投资3.5亿元，并重新立项申报总投资1.2亿元。
2.关于深化作风革命效能革命不坚决，工作落实“石沉大海”的问题。
一是推进“三法三化”工作法不力，落实工作任务“有头无尾”问题。整改进展情况：基本完成。根据审计反馈核实，未收取的资源资产租赁收入为45.46万元，目前已与租赁方交涉，收回15.96万元，未收回29.5万元。下步如不履行合同协议，我社将走法律程序采取相应措施并终止合同。
二是落实“谋定而后动”工作法不到位，党组决议“朝令夕改”问题。整改进展情况：基本完成。维护党组决议的严肃性、权威性，做到做事不左摇右摆，瞻前顾后，做到当机立断，会议决议后一杆子插到底，并以钉钉子精神抓落实。坚决杜绝此类问题再次发生。
三是贯彻落实党中央决策部署要求“空喊口号”，厉行勤俭节约不坚决问题。整改进展情况：已完成。严格执行中央八项规定，县级召开会议报备制度。做好会议费用预算，严格按照接待制度进行公务接待，坚决杜绝此类问题再次发生。
四是社有资产保值增值措施不力，部分资产闲置、部分租赁资产贬值问题。整改进展情况：基本完成。完善《社有资产管理办法》，单甲乡、岩帅团结村、勐董芒回村等闲置和被占用资产，准备通过函告和法律途径来保障社有资产安全，维护社有资产效益，待经过资产确权后以租赁、合作等方式进行有效盘活；芒卡闲置资产计划用于芒卡基层供销社的恢复使用。积极对供销农副产品综合超市进行资产盘活；糯良供销社农贸市场准备向社会公开招投标，以法律函告形式，积极清算追缴长期拖欠的社有资产租金（承包金、项目款），切实提高社有资产效益，确保社有资产保值增值。
3.关于派驻监督责任落实不到位的问题。
一是主动发现问题的能力弱问题。整改进展情况：已完成。加强与派驻纪检监察组的沟通交流，主动邀请其参加党风廉政建设工作会议共同研讨。
二是发挥派驻监督作用不够问题。整改进展情况：已完成。定期不定期到供销社及企业开展督查。
三是齐抓共管落实监督责任不到位问题。整改进展情况：已完成。凡涉及“三重一大”事项、党建、党风廉政建设相关工作，主动邀请派驻纪检监察组参加会议共同研讨。
4.关于履行审核把关、监督责任不到位，社有企业财经纪律常违反的问题。
一是财务监督审核把关不严问题。整改进展情况：已完成。已与王永红重新签订借款协议。
二是监事职责缺位，财务管理风险隐患突出问题。整改进展情况：基本完成。已聘请第三方帮助建立完善现代企业管理制度，规范和完善集团及各公司财务管理。
三是违规干预社有企业经营，社有企业债权债务清理不及时问题。整改进展情况：基本完成。沧源佤族自治县供销社已归还沧源佤族自治县供销社农资日杂有限责任公司50万元，沧源佤族自治县供销社农副产品有限公司26万元。
（三）党政领导班子建设抓得不实，党建工作存在重业务轻党建倾向方面
1.关于党政领导班子自身建设抓得不实，工作落实、执行效率“中梗阻”的问题。
一是违反民主集中制原则，不执行党组会议决定问题。整改进展情况：已完成。党组严格执行民主集中制原则，凡涉及“三重一大”，严格按照程序进行报批，党组研究决议同意后再执行。严禁个人凌驾于组织之上，搞“一言堂”，个人说了算。坚决杜绝此类问题再次发生。
二是党组会议决而不行，债务风险“视而不见”“掩耳盗铃”问题。整改进展情况：基本完成。严格履职，坚决落实党组会议决议，杜绝党组会议决而不行。积极化解债务风险，对烟花爆竹相关事项，根据当前的实际情况，党组与合作方进行积极对接磋商。
三是监管责任未落实，监督管理、考核激励和责任追究机制“形同虚设”问题。整改进展情况：基本完成。按照《社有资产管理办法》进一步理顺薪酬制度等，对兴隆商号出现的违规违纪问题，已向县公安局进行报案处理。
2.关于党建工作责任制未落实，存在重业务轻党建倾向的问题。
一是“党建+企业管理”思考不足、重视不够，社有企业党组织隶属关系未理顺问题。整改进展情况：已完成。已主动与县委组织部和县直机关工委汇报，根据组织设置要求，社有企业党支部隶属“两新”组织，社党组也将按照《社章》加强领导和监督。
二是党建工作主责主业认识模糊，存在重业务轻党建的倾向问题。整改进展情况：已完成。严格落实“三会一课”制度，督促领导班子成员落实双重组织生活，认真开展民主生活会。
三是机关党支部党建“灯下黑”问题。整改进展情况：已完成。已与县委组织部、县直机关工委请示报告，我社于2025年1月9日完成了机关党支部换届选举工作，并选举产生新一届党支部书记。
（四）巡察、审计发现问题整改措施不实、成效不明显方面
1.关于“等靠要”思想作祟，巡察整改措施不实的问题。整改进展情况：基本完成。参照中央、省、市相关规定，已制定资产管理相关制度。就农资公司大楼不动产证办理事宜，正与相关部门及银行贷款相关部门对接。
2.关于整改措施跟踪督促不力，成效不明显的问题。整改进展情况：基本完成。已对芒腊仓库、盐巴仓库、农资仓库等闲置资产进行修缮并盘活出租。
三、持续整改工作打算
（一）持续提高政治站位抓整改。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、关于巡视整改和成果运用重要讲话重要指示批示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻唐兴平同志听取巡察汇报时的讲话精神，按照巡察工作领导小组要求，把抓好巡察整改作为重要政治任务，切实担起整改主体责任，针对巡察反馈的问题，以此次巡察整改为契机，举一反三，真改实改、全面整改，推动供销工作全面发展更上台阶。
（二）持续压实分管责任抓整改。持续把抓整改工作同中心工作一同部署、一同推进，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决扛实整改责任，认真履行供销社主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严格落实整改方案，对标反馈的问题、整改的任务和责任的划分“三张清单”，持续以钉钉子的精神锲而不舍地抓整改。抓好整改工作领导小组的责任，强化联动、攻坚克难、久久为功，切实发挥巡察整改工作领导小组的职责，加强统筹协调，确保供销整改工作全面、彻底、到位。
（三）持续聚焦供销发展抓整改。坚持用发展的理念抓整改，将整改与供销日常工作持续紧密结合起来，坚决推动整改和发展两不误、共推进，坚决贯彻落实党的二十大精神，紧扣省委“3815”战略发展目标，市委、市政府“545”产业布局，围绕县委、县政府的中心工作和“123456”工作路径等安排与部署，树牢为民服务宗旨，围绕党的中心工作，深入推进我县供销综合改革取得新成效。
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